Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka – Ei eläinkokeille Euroopassa

Tutkinta komissiossa

Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka – Ei eläinkokeille Euroopassa -kansalaisaloite toimitettiin komissiolle 25.1.2023. Aloitteelle oli kerätty yhteensä 1 217 916 hyväksyttyä tuenilmausta. Lehdistötiedote

Aloitteen järjestäjät tapasivat Euroopan komission varapuheenjohtajan Věra Jourován ja sisämarkkinakomissaari Thierry Bretonin 17.3.2023. Kuvia tilaisuudesta

Kansalaisaloitteesta järjestettiin julkinen kuulemistilaisuus Euroopan parlamentissa 25.5.2023. Tallenne tilaisuudesta ja sen kooste

Aloitteesta keskusteltiin myös Euroopan parlamentin täysistunnossa 10.7.2023. Tallenne tilaisuudesta

Komissio vastasi kansalaisaloitteeseen 25.7.2023 antamassaan tiedonannossa. Lehdistötiedote

 

Euroopan komission vastaus

 

Vastaustiedonannon keskeinen sisältö

Komissio esittää seuraavia toimia eläinkokeiden vähentämiseksi tämän eurooppalaisen kansalaisaloitteen tavoitteiden mukaisesti:

• ”Kosmetiikka-alan eläinkoekiellon turvaaminen ja vahvistaminen”: EU:n kosmetiikka-asetuksessa kielletään jo nyt eläinkokeilla testattujen kosmeettisten valmisteiden saattaminen markkinoille. Kielto ei kuitenkaan ulotu kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetussa EU:n asetuksessa (REACH-asetus) edellytettyihin turvallisuustesteihin, joilla arvioidaan kemikaaleista aiheutuvia riskejä työntekijöille ja ympäristölle. Kosmetiikka-asetuksen ja REACH-asetuksen välistä yhteyttä arvioidaan parhaillaan kahdessa Euroopan unionin tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa. Komissio ottaa oikeuskäsittelyjen tulokset huomioon arvioidessaan tarvetta tehdä muutoksia lainsäädäntöön.
• ”EU:n kemikaalisääntelyn muuttaminen”: Komissio laatii yhteistyössä kaikkien osapuolten kanssa etenemissuunnitelman eläinkokeettomiin kemikaaliturvallisuusarviointeihin siirtymisestä. Etenemissuunnitelma toimii ohjaavana kehyksenä tuleville toimille ja aloitteille, joilla pyritään vähentämään eläinkokeita ja lopulta poistamaan ne kemikaalilainsäädännön alalla Euroopan unionissa.
• ”Tieteen nykyaikaistaminen EU:ssa”: Komissio jatkaa vaihtoehtoisten menetelmien kehityksen tukemista huomattavalla rahoituksella. Se käynnistää myös joukon toimia, joilla nopeutetaan eläinkokeiden vähentämistä tutkimuksessa ja koulutuksessa.

Jatkotoimet

Komissio ja muut toimielimet ovat komission antaman vastauksen jälkeen toteuttaneet seuraavat toimet:

Seurantakokous

Komissaari Virginijus Sinkevičius keskusteli 8.11.2023 ”Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka – Ei eläinkokeille Euroopassa” -kansalaisaloitteen järjestäjien kanssa komission antamasta vastauksesta.

Etenemissuunnitelman laadinnan käynnistäminen v. 2023 ja julkaisu 1.6.2026

Komissio alkoi vuoden 2023 jälkipuoliskolla laatia etenemissuunnitelmaa eläinkokeettomiin kemikaaliturvallisuusarviointeihin siirtymisestä, kuten sen kansalaisaloitteeseen antamassa vastauksessa luvattiin. 

Työ saatiin päätökseen vuonna 2026, ja etenemissuunnitelma julkaistiin 1.6.2026 (lehdistötiedote). 

Lisätietoa eläinkokeiden asteittaista lopettamista koskevasta etenemissuunnitelmasta

Aiheeseen liittyvät seminaarit ja konferenssit (v. 2023 alkaen)

Eläinkokeille vaihtoehtoisten menetelmien kehittämistä koskeva eurooppalainen kumppanuusaloite (EPAA) on Euroopan komission ja teollisuuden toimijoiden yhteistyöhanke. Sen tavoitteena on korvata eläinkokeet muunlaisilla innovatiivisilla testausmenetelmillä tai ns. uuden lähestymistavan menetelmillä (New Approach Methodologies, NAM). EPAA-aloitteen yhteydessä on järjestetty erilaisia konferensseja ja tapahtumia. 

Etenemissuunnitelman täytäntöönpanotyö alkoi kesäkuussa 2026, jolloin perustettiin ohjausryhmä tukemaan suunnitelman täytäntöönpanoa. Komissio järjesti yhdessä EPAA:n kanssa 1.–3.6.2026 kolmipäiväisen konferenssin, jonka aiheena oli eläinkokeiden lopettaminen kemikaaliturvallisuusarvioinneissa ja etenemissuunnitelman toteuttaminen. Konferenssissa käsiteltiin muun muassa turvallisia tiloja ja tekoälyn käyttöä sääntelyn ja tutkimuksen tarkoituksiin.

Lisäksi kesäkuussa 2026 käynnistetään eläinkokeille vaihtoehtoisten menetelmien yhteistyöfoorumi (CP-AAT), jonka tavoitteena on edistää eläinkokeettomien menetelmien käyttöä kaikilla Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) vastuulle kuuluvilla lainsäädäntöaloilla. Foorumiin kuuluu kemikaaliviraston asiantuntijoita, EU-maiden viranomaisia sekä komission ja kansalaisjärjestöjen tarkkailijoita.

Eläinkokeille vaihtoehtoisten tutkimusmenetelmien kehittäminen 

Komissio on tehnyt ehdotuksen eurooppalaisen tutkimusalueen (ERA) puitteissa toteutettavasta toimesta, jossa kehitetään eläinkokeettomia menetelmiä biolääketieteelliseen tutkimukseen ja lääketestaukseen. Kyseistä toimea esiteltiin 18.–19.9.2024 järjestetyn ERA-konferenssin yhteydessä pidetyssä seminaarissa. Toimi käynnistyi joulukuussa 2025.

Komissio on nimennyt eläinkokeille vaihtoehtoiset menetelmät yhdeksi tukikohteista tutkimusta ja innovointia rahoittavan Horisontti Eurooppa -puiteohjelman strategisessa suunnitelmassa kaudella 2025–2027. 

Komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto järjesti 10.–11.4.2025 seminaarin uuden lähestymistavan menetelmien mukaisesti toteutettavan tutkimustyön ensisijaisista aihealueista. Seminaarin raportti julkaistaan myöhemmin. 

 

Unionin yleisen tuomioistuimen tuomiot REACH-asetuksen ja kosmetiikka-asetuksen välisestä suhteesta (T-655/20 ja T-656/20)

Komission antaessa vastauksensa kansalaisaloitteeseen REACH-asetuksen ja kosmetiikka-asetuksen välisen yhteyden arviointi oli vielä meneillään Euroopan unionin tuomioistuimessa. Unionin yleisen tuomioistuimen 22.11.2023 antamien tuomioiden mukaan REACH-asetuksessa edellytetään, että yritykset, jotka valmistavat tai tuovat maahan ainoastaan kosmeettisissa valmisteissa käytettäviä kemiallisia aineita, toimittavat vaarallisista ominaisuuksista tietoja (jotka on tarvittaessa hankittu eläinkokeiden avulla), jotta näitä aineita valmistavien tai jalostavien työntekijöiden turvallisuutta voidaan arvioida.

Komissio perehtyy tuomioistuimen tuomioihin ja arvioi, onko niiden perusteella syytä ryhtyä toimenpiteisiin.