Yleistä
Eurooppalainen kansalaisaloite on EU-kansalaisen keino vaikuttaa EU:n politiikkaan.
Jos haluat EU:n ryhtyvän toimiin tärkeäksi katsomassasi asiassa, voit panna vireille kansalaisaloitteen, jolla Euroopan komissiota pyydetään tekemään asiaa koskeva EU:n lakialoite.
Komissio ottaa kansalaisaloitteen käsiteltäväksi, jos sille on kerätty vähintään miljoona allekirjoitusta eri EU-maista.
Euroopan parlamentille esitettävät vetoomukset eroavat kansalaisaloitteista lähinnä siinä, että
- vetoomukset liittyvät meneillään olevaanEU:n toimintaan, eikä niillä voi pyytää uusia EU-lakialoitteita, joita pyydetään kansalaisaloitteilla
- vetoomuksen voi tehdä yksittäinen ihminen, mutta kansalaisaloitteen takana on virallinen järjestäjäryhmä
- vetoomuksiin ei vaadita vähimmäismäärää allekirjoituksia, kun taas kansalaisaloitteeseen tarvitaan vähintäänmiljoona allekirjoitusta.
Kansalaisaloitteet esitetään Euroopan komissiolle. Niillä pyydetään tekemään säädösehdotuksia EU:n perussopimusten soveltamiseksi.
KYLLÄ.
Useimmissa maissa on kansalaisaloitteita tai vastaavia välineitä valtakunnallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla. Niiden laajuus ja menettelytavat vaihtelevat.
Maakohtaisista versioista on esimerkkejä seuraavassa komission teettämässä selvityksessä:
Kansalaisaloitteen valmistelu
KYLLÄ.
EU:n kansalaisaloitefoorumista saa riippumatonta neuvontaa juridisista kysymyksistä, kampanjoinnista, varainkeruusta ja muista aloitteen järjestämiseen liittyvistä asioista. Foorumin neuvontapalvelussa voi esittää kysymyksiä asiantuntijoille.
Huom. Foorumiin on rekisteröidyttävä, jotta voi lähettää neuvontapyynnön. Lue lisää kansalaisaloitefoorumiin rekisteröitymisestä.
Kansalaisaloitefoorumissa on myös kattavia ohjeita kansalaisaloitteen tekemisen kaikkiin vaiheisiin – käynnistämisestä toteuttamiseen. Lue lisää kansalaisaloitefoorumin Käytännön ohjeita ‑osiosta.
EI.
Kansalaisaloite-ehdotukset voivat koskea ainoastaan EU-lainsäädäntöä, jolla perussopimuksia pannaan täytäntöön (eikä muuteta).
KYLLÄ.
Säännöissä ei ole rajoituksia tämän suhteen. Kukin aloite arvioidaan erikseen. Jos aloite täyttää rekisteröintivaatimukset, se voidaan rekisteröidä.
Järjestäjäryhmän perustaminen
KYLLÄ.
Olennaista on heidän asuinmaansa. Ryhmän jäsenten kansalaisuudella ei ole merkitystä, kunhan heistä vähintään 7 asuu eri EU-maissa.
EI.
Jäsenten on oltava jonkin EU-maan kansalaisia.
Jäsenten on oltava ikänsä puolesta oikeutettuja äänestämään Euroopan parlamentin vaaleissa.
Useimmissa EU-maissa tämä tarkoittaa 18 vuoden ikää. Poikkeukset:
- Belgia, Itävalta, Malta ja Saksa, joissa äänioikeusikä on 16 vuotta
- Kreikka, jossa äänioikeusikä on 17 vuotta.
EI.
Riittää, että olet ikäsi puolesta oikeutettu äänestämään Euroopan parlamentin vaaleissa (ks. edellinen kysymys).
Edustaja ja varaedustaja puhuvat ja toimivat järjestäjäryhmän puolesta.
He hoitavat yhteydenpidon järjestäjäryhmän ja Euroopan komission välillä. Heidän vastuullaan on etenkin kaiken aloitteeseen liittyvän aineiston toimittaminen komissiolle.
Heillä on järjestäjien käyttäjätilin käyttöoikeus, ja he saavat kaikki komission lähettämät viestit.
Yhteyshenkilöillä – järjestäjäryhmän edustajalla ja varaedustajalla – on valtuudet puhua ja toimia ryhmän puolesta.
Yhteyshenkilö voi olla yksi 7 jäsenestä, joista kukin asuu eri EU-maassa, tai ryhmän muu jäsen.
He hoitavat yhteydenpidon järjestäjäryhmän ja Euroopan komission välillä. Heidän vastuullaan on etenkin kaiken aloitteeseen liittyvän aineiston toimittaminen komissiolle.
Heillä on järjestäjien käyttäjätilin käyttöoikeus, ja he saavat kaikki komission lähettämät viestit.
Järjestäjäryhmän edustajan on toimitettava rekisteröintipyynnön yhteydessä asiakirjat, joilla todistetaan ryhmän 7 jäsenen (jotka asuvat 7 eri EU-maassa) täydellinen nimi, postiosoite ja kansalaisuus.
Samat asiakirjat vaaditaan yhteyshenkilöiltä (ryhmän edustajalta ja varaedustajalta), jos he eivät kuulu näiden 7 henkilön ryhmään.
Komissio tarkistaa nämä asiakirjat ja voi tarpeen mukaan pyytää edustajalta lisätietoja.
Tärkeää: Henkilötodistus ei välttämättä ole riittävä todiste asuinmaasta. Asuinmaan todistava asiakirja (esim. sähkö-, vesi- tai kaasulasku, josta ilmenee henkilön asuinpaikka) voi olla enintään vuoden vanha.
Lue lisää kansalaisaloitefoorumin Käytännön ohjeita ‑osiosta.
KYLLÄ.
Ryhmän edustajan tai varaedustajan on tällöin ilmoitettava muutoksista komissiolle järjestäjäryhmän käyttäjätilin kautta.
Jos muutokset koskevat niitä 7:ää jäsentä, jotka asuvat eri EU-maissa, ilmoitukseen on liitettävä todistusasiakirjat siitä, että ryhmä on edelleen kansalaisuutta, ikää ja asuinpaikkaa koskevien vaatimusten mukainen.
Kun muutokset koskevat edustajaa ja/tai varaedustajaa, tiedot päivitetään myös tuenilmauslomakkeisiin. Jos tuenilmausten keruuseen käytetään paperilomakkeita, järjestäjien on tulostettava uusia lomakkeita käyttäjätilinsä kautta.
Ryhmän uusien jäsenten nimet lisätään verkkorekisteriin. Ryhmän entisen edustajan ja/tai varaedustajan nimet jäävät näkyviin rekisteriin koko menettelyn ajaksi (jotta viranomaiset pystyvät tarkastamaan kerätyt allekirjoitukset).
KYLLÄ.
Säännöissä ei ole rajoituksia tämän suhteen.
EI.
Se on mahdollista, mutta vapaaehtoista.
Jos oikeushenkilö perustetaan, se on oikeudellisesti vastuussa aloitteen hallinnoinnista.
KYLLÄ.
Aloitetta hallinnoiva oikeushenkilö on perustettava sen EU-maan kansallisen lainsäädännön mukaisesti, jossa se rekisteröidään. Komissiolle on toimitettava asiakirjat, joissa todistetaan, että oikeushenkilö on perustettu nimenomaan aloitteen hallinnointia varten ja että sen edustajalla on valtuudet toimia sen puolesta.
Kansalaisaloitteen rekisteröinti
- aloitteen nimi (enintään 100 merkkiä ilman välilyöntejä)
- aloitteen tavoitteet (enintään 1 100 merkkiä ilman välilyöntejä)
- aloitteen kannalta olennaiset perussopimusten artiklat
- 7 eri EU-maassa asuvien järjestäjäryhmän 7 jäsenen täydellinen nimi, postiosoite, kansalaisuus ja syntymäaika
- samat järjestäjäryhmän edustajan ja varaedustajan henkilötiedot sekä heidän sähköpostiosoitteensa ja puhelinnumeronsa
- Edustaja ja varaedustaja voidaan valita 7 eri EU-maassa asuvien 7 jäsenen joukosta, tai he voivat olla järjestäjäryhmän muita jäseniä.
- asiakirjat, jotka todistavat jokaisen 7 jäsenen – sekä edustajan ja varaedustajan, jos he eivät kuulu näiden 7 jäsenen joukkoon – täydellisen nimen, ajantasaisen postiosoitteen, kansalaisuuden ja syntymäajan (ks. myös vastaus kysymykseen ”Miten järjestäjät voivat todistaa, että he täyttävät järjestäjäryhmän jäseniä koskevat sääntömääräiset vaatimukset?”)
- järjestäjäryhmän muiden jäsenten nimet
- kaikki sellaiset rekisteröintihetkellä tiedossa olevat tuki- ja rahoituslähteet, joista saadun tuen tai rahoituksen arvo on yli 500 euroa sponsoria kohti
- tapauksen mukaan todistusasiakirjat siitä, että i) kansalaisaloitteen hallinnointia varten on perustettu oikeushenkilö ja että ii) järjestäjäryhmän edustajalle on annettu valtuudet toimia sen puolesta.
- Vapaaehtoisesti voidaan toimittaa myös seuraavat:
- liite, jossa on tietoa aloitteesta (täytetään verkkolomakkeeseen, enintään 5 000 merkkiä ilman välilyöntejä)
- lisätietoja, esimerkiksi säädösluonnos (ladataan tiedostona, enintään 5 MB)
- aloitteen mahdollisen verkkosivuston osoite.
- Huom. rekisteröintipyynnön lähettämisen jälkeen aloitteen nimeen, tavoitteisiin, liitteeseen tai lisätietoihin ei voi tehdä muutoksia.
- Lue lisää aloitteen valmistelusta rekisteröintiä varten kansalaisaloitefoorumin Käytännön ohjeita ‑osiosta.
- Tutustu myös asiantuntijoiden laatimiin opastusvideoihin ja aihetta käsittelevien verkkoseminaarien tallenteisiin: Käytännön ohjeita | EU:n kansalaisaloitefoorumi (europa.eu)
Komissio rekisteröi aloitteen, jos seuraavat ehdot täyttyvät:
- järjestäjäryhmä on perustettu ja yhteyshenkilöt nimetty
- asiakirjat, jotka todistavat 7 eri EU-maassa asuvien järjestäjäryhmän 7 jäsenen tiedot (täydellinen nimi, ajantasainen asuinpaikan postiosoite, kansalaisuus ja syntymäaika), on toimitettu
- jos aloitteen hallinnoinnissa aiotaan käyttää oikeushenkilöä, sellainen on perustettu nimenomaan tätä tarkoitusta varten, ja järjestäjäryhmän edustajalla on valtuudet toimia sen puolesta
- aloite koskee asiaa, jossa komissiolla on toimivaltuudetehdottaa EU-lainsäädäntöä
- aloite ei ole oikeuden väärinkäyttöä, aiheeton eikä tehty haitantekotarkoituksessa
- aloite on i) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa esitettyjen EU:n arvojen ja ii) EU:n perusoikeuskirjaankirjattujen oikeuksien mukainen.
EI.
EU:n kansalaisaloitefoorumi on epävirallinen alusta, joka on suunnattu (potentiaalisille) kansalaisaloitteiden järjestäjille aloiteideoita koskevaa keskustelua, yhteistyökumppanien hakua ja neuvojen pyytämistä varten.
Aloitteen rekisteröinti ja allekirjoitusten keräämisen aloittaminen edellyttävät virallisen rekisteröintipyynnön lähettämistä komissiolle.
Komissio ilmoittaa järjestäjille päätöksestään 2 kuukauden kuluessa pyynnön tekemisestä.
Rekisteröintiprosessi voi poikkeuksellisesti kestää jopa 4 kuukautta, jos aloite on muutoin kaikkien vaatimusten mukainen, mutta se ei liity alaan, jolla komissio on toimivaltainen, Tällaisissa tapauksissa komissio vastaa järjestäjäryhmälle 1 kuukauden kuluessa ja antaa sille mahdollisuuden muuttaa ehdotusta tarvittavilta osin.
Järjestäjillä on sen jälkeen 2 kuukautta aikaa lähettää komissiolle päivitetty versio taikka lopettaa aloitteen ajaminen kokonaan tai päättää säilyttää sen alkuperäisessä muodossaan.
Jos järjestäjät lähettävät aloitteesta päivitetyn version tai päättävät säilyttää sen alkuperäisessä muodossaan, komissio tekee 1 kuukauden kuluessa lopullisen päätöksensä
- rekisteröidä aloite kokonaisuudessaan TAI
- rekisteröidä aloite osittain TAI
- olla rekisteröimättä aloitetta.
Aloite voidaan rekisteröidä osittain, jos sen kaikki tavoitteet eivät kuulu komission toimivaltaan, jonka puitteissa se voi ehdottaa EU-lainsäädäntöä.
Jos aloite on rekisteröity osittain, tuenilmauksia voidaan kerätä vain niille aloitteen osille, jotka on rekisteröity. Jos aloitteelle kerätään vähintään miljoona allekirjoitusta ja se toimitetaan komissiolle, komissio käsittelee ainoastaan aloitteen rekisteröidyt osat.
Verkossa toimivassa tuenilmausten keruujärjestelmässä ja paperisissa tuenilmauslomakkeissa mainitaan vain kansalaisaloitteen rekisteröidyt tavoitteet.
Komission kansalaisaloiterekisterissä on aloitteen rekisteröintipäätös, joka sisältää tiedot siitä, mitkä aloitteen osat on rekisteröity.
Lisäksi järjestäjäryhmän on ilmoitettava mahdollisille allekirjoittajille kampanjasivustollaan tai muilla aloitteen markkinointiin käyttämillään kanavilla, mitkä osat aloitteesta on rekisteröity.
Aloitteesta julkaistaan vain seuraavat tiedot:
- aloitteen kuvaus (nimi, tavoitteet ja muut annetut tiedot)
- järjestäjäryhmän jäsenten täydellinen nimi ja yhteyshenkilöiden (edustajan ja varaedustajan) nimi ja sähköpostiosoite
- mahdollisen tietosuojavastaavan täydellinen nimi ja sähköpostiosoite
- edustajan asuinmaa
- oikeushenkilön (jos sellainen on perustettu aloitteen hallinnointia varten) nimi ja maa, jossa sen kotipaikka sijaitsee
- aloitteen kampanjasivusto, jos sellainen on
- rahoitus- ja muita tukilähteitä koskevat tiedot.
Tarkempia tietoja on tietosuojaselosteessa.
Pyynnön voi tehdä millä tahansa EU:n 24 virallisesta kielestä.
KYLLÄ.
Komissio kääntää jokaisen aloitteen nimen, tavoitteet ja liitteen EU:n kaikille virallisille kielille ja julkaisee käännökset julkisessa rekisterissään.
Jos järjestäjät haluavat käännättää aloitteistaan muuta aineistoa (esim. säädösluonnoksen), heidän täytyy hoitaa se itse ja toimittaa käännökset käyttäjätilinsä kautta. Komissio julkaisee tällaiset käännökset julkisessa rekisterissä.
KYLLÄ.
Komission päätös perustuu oikeudellisiin seikkoihin, ja siihen voi hakea muutosta. Komissio ilmoittaa järjestäjille päätöksensä perusteet ja kertoo, mitä oikeudellisia tai tuomioistuinten ulkopuolisia muutoksenhakukeinoja heillä on käytettävissään.
Järjestäjät voivat esimerkiksi viedä asian Euroopan unionin tuomioistuimeen tai tehdä valituksen hallinnollisesta epäkohdasta Euroopan oikeusasiamiehelle.
Komission kansalaisaloitesivustolla on tiedot myös hylätyistä aloite-ehdotuksista.
KYLLÄ.
Aloitteen voi peruuttaa milloin tahansa ennen sen lopullista toimittamista komissiolle (aloite toimitetaan komissiolle sen jälkeen, kun tarvittava määrä allekirjoituksia on kerätty ja ne on tarkastettu).
Jos aloite peruutetaan, sitä ei voi avata uudelleen, ja kaikki kerätyt allekirjoitukset mitätöityvät.
Se tallennetaan kuitenkin kansalaisaloitteiden arkistoon muiden peruutettujen aloitteiden joukkoon.
Allekirjoitusten kerääminen
Ajankohta on järjestäjien valittavissa, mutta kerääminen on aloitettava viimeistään 6 kuukauden kuluttua aloitteen rekisteröinnistä.
Lisäksi ajankohta on ilmoitettava komissiolle viimeistään10 työpäivää ennen allekirjoitusten keräämisen aloittamista. Komissio julkaisee keruuajan alkamis- ja päättymisajankohdat verkkorekisterissään.
Lue lisää kansalaisaloitefoorumin Allekirjoitusten keruu ‑osiosta.
KYLLÄ.
Allekirjoituksia voi kerätä enimmillään 12 kuukauden ajan.
Järjestäjät voivat lopettaa keräämisen milloin tahansa varmistuttuaan siitä, että aloitteelle on saatu tarvittava määrä allekirjoituksia (yhteensä vähintään miljoona ja tietty vähimmäismäärä vähintään 7 EU-maassa). Allekirjoituksia kannattaa kerätä mahdollisimman paljon yli miljoonan vähimmäismäärän, jotta voidaan varautua siihen, että joitakin tuenilmauksia saatetaan hylätä EU-maiden viranomaisten tarkastuksissa.
Jos allekirjoitusten keruu halutaan lopettaa ennen keruuajan päättymistä, aikomuksesta on ilmoitettava komissiolle vähintään 10 työpäivää ennen keruuajan päättymisajankohdaksi valittua uutta päivämäärää.
EI.
Allekirjoitukset on kerättävä tätä tarkoitusta varten laadituilla lomakkeilla, jotka ovat eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta annetun asetuksenliitteessä III olevien mallien mukaisia ja jotka sisältävät kaikki vaaditut tiedot aloitteesta.
Lomakkeissa pyydettävät tiedot myös vaihtelevat EU-maittain.
Jos haluat varmistaa, että lomakkeet ovat varmasti oikeanlaisia, voit ladata esitäytetyt tuenilmauslomakkeet käyttäjätilin kautta. Ne sisältävät kaikki tarvittavat tiedot aloitteesta. Voit lisätä lomakkeeseen aloitteen logon tai kuvan.
Lomakkeen tulosteen pitää olla yhdellä A4-paperiarkilla, joka voi olla kaksipuolinen.
EI.
Järjestäjien on käytettävä eri lomakkeita sen mukaan, minkä maan kansalaisia allekirjoittajat ovat. Yhdellä lomakkeella voi olla siis vain yhden EU-maan kansalaisten allekirjoituksia.
Kunkin lomakkeen alussa on ilmoitettava EU-maa, johon allekirjoitukset lähetetään tarkastettaviksi. Tätä lomaketta voivat käyttää vain kyseisen EU-maan kansalaiset.
Allekirjoituksia voi kerätä millä tahansa EU:n virallisella kielellä allekirjoittajien kansalaisuudesta riippumatta.
EIVÄT
Allekirjoitusten keräämiseen verkossa on käytettävä komission ylläpitämää online-keruujärjestelmää.
Komission järjestelmä on ilmainen ja käyttövalmis ratkaisu, joka on kaikkien teknisten ja turvallisuutta koskevien vaatimusten mukainen.
Järjestäjien edustajan täytyy vain allekirjoittaa sopimus, jonka mukaan hän ja komissio ovat yhdessä rekisterinpitäjiä.
Tämän jälkeen järjestäjät voivat aloittaa allekirjoitusten keräämisen 10 päivän kuluttua siitä, kun he ovat ilmoittaneet komissiolle keräämisen aloittamisajankohdan.
Kansalaisaloitefoorumissa on lisätietoa ja ohjeita keskitetystä keruujärjestelmästä.
EI.
Komission järjestelmä on ilmainen ja käyttövalmis ratkaisu. Se on kaikkien teknisten ja turvallisuutta koskevien vaatimusten mukainen.
Järjestäjien edustajan täytyy vain allekirjoittaa sopimus, jonka mukaan hän ja komissio ovat yhdessä rekisterinpitäjiä.
Tämän jälkeen järjestäjät voivat aloittaa allekirjoitusten keräämisen 10 päivän kuluttua siitä, kun he ovat ilmoittaneet komissiolle keräämisen aloittamisajankohdan.
Tällä varmistetaan, että aloitteen kannatus jakautuu riittävästi eri kansalaisuuksien kesken.
EI.
Kaikki allekirjoitukset lisätään allekirjoitusten kokonaismäärään, joka on ratkaiseva miljoonan allekirjoituksen vähimmäisvaatimuksen kannalta.
Aloitteen allekirjoittaminen
Jos haluat allekirjoittaa jonkin aloitteen, täytä tuenilmauslomake (joko paperilomake tai verkkolomake). Useimmissa EU-maissa voi myös allekirjoittaa aloitteen sähköistä tunnistamista käyttäen.
Tämä vaihtelee maittain.
Kaikilta EU-kansalaisilta vaaditaan seuraavat tiedot: kansalaisuus, täydellinen etu- ja sukunimi sekä EU-maasta riippuen:
joko
A. täydellinen postiosoite ja syntymäaika
(Alankomaiden, Irlannin, Kreikan, Luxemburgin, Ranskan, Saksan, Slovakian, Suomen ja Tanskan kansalaiset)
tai
B. henkilökohtainen tunnistenumero ja tunnistenumeron/henkilöasiakirjan tyyppi
(Belgian, Bulgarian, Espanjan, Italian, Itävallan, Kroatian, Kyproksen, Latvian, Liettuan, Maltan, Portugalin, Puolan, Romanian, Ruotsin, Slovenian, Tšekin, Unkarin ja Viron kansalaiset).
Joidenkin EU-maiden kansalaiset voivat käyttää aloitteen allekirjoittamisessa myös sähköistä tunnistamista.
Kun kansalaisaloite on saanut riittävän määrän allekirjoituksia, kunkin maan viranomaiset vahvistavat niiden oikeellisuuden. Kaikki virheellisiä tietoja sisältävät tuenilmaukset hylätään.
Luettelo EU-maista, joiden kansalaiset voivat allekirjoittaa aloitteen käyttäen sähköistä tunnistamista, on Tietovaatimukset (europa.eu) ‑sivulla.
Kansalaisaloitteen allekirjoittajan on oltava ikänsä puolesta oikeutettu äänestämään Euroopan parlamentin vaaleissa eli useimmissa EU-maissa vähintään 18-vuotias. Joissakin maissa alaikäraja on alhaisempi, 16 vuotta. Katso eri maiden ikärajat Tietovaatimukset-sivun taulukosta.
EI.
Riittää, että allekirjoittajan ikä oikeuttaa hänet äänestämään Euroopan parlamentin vaaleissa tai että hän on 16-vuotias ainakin niissä maissa, joissa sen ikäiset voivat allekirjoittaa aloitteen (ks. edellinen kysymys).
EI.
Kansalaisaloitteen voivat allekirjoittaa vain EU-kansalaiset (eli jonkin EU-maan kansalaiset).
Siinä maassa, jonka kansalainen olet.
Jos olet esimerkiksi Irlannissa asuva liettualainen, valitse verkkolomakkeen täyttämisen yhteydessä Liettua maaksi, jonka kansalainen olet. Jos allekirjoitat paperilomakkeen, järjestäjillä on erillinen lomake Liettuan kansalaisia varten. Allekirjoitus tarkistetaan ja lasketaan Liettuassa.
Jos sinulla on kaksoiskansalaisuus, valitset vain toisen kansalaisuuksistasi ja täytät ainoastaan yhden lomakkeen. Voit allekirjoittaa kunkin kansalaisaloitteen vain kerran.
KYLLÄ.
Allekirjoittamisen yhteydessä valitset EU-maan, jonka kansalainen olet. Allekirjoituksesi tarkistetaan ja lasketaan kyseisessä maassa.
Aloitteen allekirjoittamisen yhteydessä sinulle luodaan yksilöllinen tunniste. Voit ladata PDF-tiedoston, jossa on aloitteen nimi sekä kirjaimista ja numeroista koostuva merkkijono (esim. a9f774f7-ae4b-45e5-a891-09ae1b7a2bba). Tallenna tämä tiedosto, jos haluat säilyttää itselläsi todisteen siitä, että olet allekirjoittanut aloitteen.
Allekirjoitusten (tuenilmausten) tarkastuttaminen viranomaisilla
KYLLÄ.
Kerätyt allekirjoitukset on toimitettava EU-maiden kansallisten viranomaisten tarkastettavaksi kolmen kuukauden kuluessa keruuajan päättymisestä.
Kunkin EU-maan nimetyt viranomaiset tekevät tarvittavat tarkastukset oman maansa kansalaisten osalta ja vahvistavat hyväksyttyjen tuenilmauksien määrän.
Viranomaisilla on 3 kuukautta tarkastusaikaa. Tarkastus voi kattaa kaikki tuenilmaukset, tai siinä voidaan käyttää satunnaisotantaa.
Vaihtoehtoja on kaksi:
– Järjestäjät voivat toimittaa paperilomakkeet eri EU-maihin omatoimisesti joko paperikopioina tai skannattuina tiedostoina, jotka lähetetään joko sähköisessä muodossa tai sähköiselle tallennusvälineelle tallennettuina. Paperikopiot tai sähköiset tallennusvälineet on lähetettävä turvallisesti esimerkiksi kirjattuna kirjeenä tai kuriiripalvelun välityksellä. Kaikissa vaiheissa on noudatettava tietosuojasääntöjä.
– Järjestäjät voivat toimittaa paperilomakkeet eri EU-maihin komission tiedostojenvaihtopalvelun kautta. Tällöin asiasta on ilmoitettava komissiolle etukäteen. Paperilomakkeet skannataan ja ladataan järjestelmään salatussa muodossa. Kaikki paperilomakkeilla kerätyt tuenilmaukset on ladattava järjestelmään 2 kuukauden kuluessa keruuajan päättymisestä, ja komissiolle on ilmoitettava, kun se on tehty.
Komissio lähettää allekirjoitukset, jotka on kerätty verkossa komission ylläpitämän keskitetyn keruujärjestelmän kautta, eri EU-maille tiedostojenvaihtopalvelunsa välityksellä. Tiedostojenvaihtopalvelu mahdollistaa tuenilmausten turvallisen siirron EU-maille. Tiedot lähetetään salatussa muodossa, ja ainoastaan asiasta vastaava kansallinen viranomainen voi purkaa ne.
Tiedostojenvaihtopalvelu mahdollistaa tuenilmausten turvallisen siirron EU-maiden toimivaltaisille viranomaisille.
Tiedot lähetetään salatussa muodossa, ja ainoastaan asiasta vastaava kansallinen viranomainen voi purkaa ne.
Kukin kansallinen viranomainen lähettää järjestäjille maksutta todistuksen, jossa ilmoitetaan kyseisen maan kansalaisilta kerättyjen pätevien tuenilmausten määrä. Kun kaikki vaaditut todistukset kansallisilta viranomaisilta on saatu, järjestäjät voivat toimittaa aloitteen virallisesti komission käsiteltäväksi.
Järjestäjät voivat käyttää kansallisen lainsäädännön mukaisesti käytettävissä olevia valituskeinoja. He voivat esimerkiksi kääntyä kansallisten hallinto- tai oikeusviranomaisten puoleen (niihin kuuluvat muun muassa kansalliset tai alueelliset oikeusasiamiehet).
He voivat myös tehdä kantelun komissiolleEU-lainsäädännön laiminlyönnistä.
Kansalaisaloitteen toimittaminen komissiolle
KYLLÄ.
Järjestäjillä on 3 kuukautta aikaa lähettää aloitteensa. Aika alkaa siitä, kun kansalliset viranomaiset toimittavat viimeisen todistuksen allekirjoitusten hyväksymisestä.
EI.
Järjestäjien on lähetettävä ainoastaan aloitteen toimituslomake käyttäjätilinsä kautta sekä kopiot kaikista todistuksista, joissa kansalliset viranomaiset vahvistavat kerättyjen allekirjoitusten määrän.
Komission vastaus kansalaisaloitteeseen
Tapaaminen järjestetään kuukauden kuluessa siitä, kun järjestäjät ovat toimittaneet kansalaisaloitteensa komissiolle.
Tapaamisessa käydään järjestelmällisesti läpi aloitteen sisältö, jotta komissio saa selkeän kuvan sen tavoitteista ja voi pyytää tarvittaessa tarkennuksia, ennen kuin se alkaa laatia vastaustaan.
EI.
Komissio ilmoittaa kansalaisaloitteesta Euroopan parlamentille. Sen jälkeen Euroopan parlamentti ottaa yhteyttä järjestäjiin.
Komissio ilmoittaa aloitteesta Euroopan parlamentin lisäksi myös Euroopan unionin neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, Euroopan alueiden komitealle ja EU-maiden kansallisille parlamenteille.
Komission on vastattava aloitteeseen 6 kuukauden kuluessa siitä, kun se on julkaistu vaaditun määrän allekirjoituksia saaneena aloitteena.
Komissio antaa tiedonannon, jossa se kertoo suunnitelluista toimenpiteistä, jos se aikoo ryhtyä toimiin, sekä niiden perustelut ja arvioidun aikataulun.
Tiedonanto julkaistaan tällä sivustolla kaikilla EU:n virallisilla kielillä.
Komissio toimittaa tiedonannon tiedoksi myös Euroopan parlamentille, Euroopan unionin neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja Euroopan alueiden komitealle sekä EU-maiden kansallisille parlamenteille.
EI.
Komission on ensin arvioitava aloitteen sisältöä ja annettava vastauksensa 6 kuukauden kuluessa. Vastauksessaan komissio kertoo, aikooko se ehdottaa lainsäädäntöä. Jos komissio päättää ehdottaa lainsäädäntöä, ehdotuksessa on noudatettava tavanomaista menettelyä, jonka mukaisesti EU:n lainsäädäntö hyväksytään.
Eurooppalaisen kansalaisaloitteen idea on antaa EU-kansalaisille tilaisuus herättää keskustelua tärkeiksi katsomistaan asioista ja vaikuttaa EU:n toimintaan ja politiikkaan pyytämällä Euroopan komissiota tekemään aloitteestaan lakiehdotuksen.
Komissiolla on 6 kuukautta aikaa arvioida sen käsittelyyn edenneisiin aloitteisiin sisältyviä pyyntöjä tarkemmin ja päättää mahdollisista toimista. Komissio ei ole velvollinen tekemään sen käsittelyyn edenneen kansalaisaloitteen perusteella säädösehdotusta, mutta se voi päättää muun tyyppisistä jatkotoimista, kuten muista kuin lainsäädäntötoimista tai voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpanotoimista. Riippumatta siitä, millaisiin toimiin komissio mahdollisesti aloitteen johdosta ryhtyy, se perustelee päätöksensä selkeästi.
Komission lakiehdotus käsitellään normaalia lainsäätämismenettelyä noudattaen.
Tämä tarkoittaa sitä, että Euroopan parlamentin ja Euroopan unionin neuvoston on tutkittava ja hyväksyttävä se. Joissakin tapauksissa pelkkä neuvoston hyväksyntä riittää.
Lisätietoja: Toimintapolitiikat, lainsäädäntö, päätöksenteko | Euroopan unioni (europa.eu)
Rahoitus ja muu tuki
KYLLÄ.
Järjestäjien on annettava tiedot kaikesta tuesta, jonka arvo ylittää 500 euroa sponsoria kohti.
Nämä tiedot on toimitettava aloitteen rekisteröintipyynnön lähettämisen yhteydessä ja päivitettävä vähintään 2 kuukauden välein allekirjoitusten keruun päättymiseen asti tai, jos aloite etenee komission käsittelyyn, kunnes komissio on antanut vastauksensa.
Lisäksi on toimitettava tiedot aloitteen saamasta muusta kuin rahoitustuesta.
Komissio julkaisee tukea ja sponsoreita koskevat tiedot julkaistaan verkkorekisterissään. Tiedot on julkaistava myös kampanjan verkkosivustolla, jos sellainen on.
Lisätietoja rahoitustuesta ilmoittamisesta on kansalaisaloitefoorumissa olevissa ohjeissa.
Tuet ja rahoitus ilmoitetaan järjestäjien käyttäjätilillä, jonka kautta kansalaisaloitteen rekisteröintiä pyydettiin.
Järjestäjien käyttäjätilille lähetetään 2 kuukauden välein automaattinen muistutus rahoitus- ja tukitietojen päivittämisestä.
Sponsoreilla tarkoitetaan henkilöitä ja organisaatioita, jotka antavat kansalaisaloitteelle rahallista tukea yli 500 euron arvosta.
Sponsoreiksi katsotaan myös oikeushenkilöt ja organisaatiot, jotka antavat aloitteelle muunlaista taloudellisesti mitattavissa olevaa tukea (luontoissuorituksia) tai sellaista tukea, joka ei ole taloudellisesti mitattavissa.
Sen sijaan henkilöitä, jotka antavat aloitteelle tukea muussa kuin rahallisessa muodossa (esim. vapaaehtoistyönä), ei kansalaisaloiteasetuksen mukaan katsota sponsoreiksi, joten heidän työpanostaan ei tarvitse ilmoittaa.
Jos et ole varma, pitäisikö aloitteellesi annettu tuki ilmoittaa, ota yhteyttä EU:n kansalaisaloitefoorumin neuvontapalveluun.
KYLLÄ.
Rahoitusta voi hakea olemassa olevista EU:n ohjelmista (esim. kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmasta) kunkin ehdotuspyynnön perusteiden mukaisesti.
Lisäksi komissio tarjoaa järjestäjille maksutonta tukea, muun muassa
- kansalaisaloitefoorumin kautta annettavaa oikeudellista neuvontaa ja käytännön ohjeita menettelyn joka vaiheeseen
- turvallisen ja helppokäyttöisen verkossa toimivan keskitetyn keruujärjestelmän
- käännöspalveluita
- tiedotusta.
Lue lisää varainkeruusta kansalaisaloitefoorumin Käytännön ohjeita ‑osiosta.
KYLLÄ.
Jos haluat tehdä ilmoituksen tai valituksen tietyn kansalaisaloitteen tukijoita ja sponsoreita koskevista tiedoista (katsot esimerkiksi, että julkaistut tiedot ovat virheellisiä tai puutteellisia), voit tehdä sen käyttämällä rekisterisivustolla olevaa yhteydenottolomaketta.
Komissio ottaa yhteyttä aloitteen järjestäjiin, pyytää lisätietoja ja todisteita, ja kehottaa heitä tarpeen mukaan korjaamaan rahoitus- ja tukitietojen puutteet.
Tiedotus
EI.
Komission on pysyttävä puolueettomana suhteessa kaikkiin kansalaisaloitteisiin.
Sen sijaan komissio järjestää yleisiä tiedotuskampanjoita, joilla pyritään lisäämään eurooppalaisen kansalaisaloitteen tunnettuutta osallistavan demokratian keinona, ja tiedottaa siitä, että kansalaiset voivat allekirjoittaa aloitteita.
Euroopan komission kansalaisaloitesivustolla julkaistaan tuoreimmat uutiset eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta yleensä ja yksittäisistä aloitteista erikseen. Samalta sivustolta voit myös tilata kansalaisaloitteita käsittelevän uutiskirjeen.
Jos allekirjoitat kansalaisaloitteen komission keskitetyn järjestelmän kautta, voit lisäksi tilata automaattiset ilmoitukset kyseistä aloitetta koskevista järjestäjien ja komission toimista.
Kansalaisaloitefoorumin verkkosivustolla on myös videoita, artikkeleita ja blogikirjoituksia, joissa esitellään eri aloitteita.
Allekirjoittajat voivat halutessaan antaa sähköpostiosoitteensa aloitteen järjestäjille viestintää ja tiedotusta varten. Tämä edellyttää allekirjoittajan nimenomaista suostumusta, ja järjestäjien on sitouduttava noudattamaan tietosuojasääntöjä.
Tietosuoja
KYLLÄ.
Järjestäjillä on kansalaisaloiteasetuksen nojalla oikeus kerätä sinusta tiettyjä tietoja joko sähköisessä muodossa tai paperilomakkeilla ja ilmoittaa ne toimivaltaisille viranomaisille, jotka vastaavat allekirjoitusten hyväksymisestä. Ilman näitä tietoja kansalliset viranomaiset eivät voi vahvistaa aloitteelle antamaasi tukea.
Järjestäjien ja komission on hävitettävä aloitteen kaikki allekirjoitetut tuenilmauslomakkeet ja niiden kopiot viimeistään (ajankohdista aikaisempaa sovelletaan)
- 1 kuukauden kuluttua aloitteen toimittamisesta komissiolle
- 21 kuukauden kuluttua allekirjoitusten keruuajan alkamisesta.
Jos järjestäjät kuitenkin peruvat aloitteensa keruuajan alettua, tuenilmaukset (ja niiden mahdolliset kopiot) on hävitettävä viimeistään kuukauden kuluttua aloitteen perumisesta.
Tuenilmausten tarkastamisesta vastaavien kansallisten viranomaisten on hävitettävä tuenilmaukset (ja niiden mahdolliset kopiot) viimeistään 3 kuukauden kuluttua tarkastusten päättymisestä.
Sähköpostiosoitteet:
Järjestäjien ja komission on hävitettävä kaikki sähköpostiosoitteet viimeistään
- 1 kuukauden kuluttua aloitteen peruuttamisesta tai
- 12 kuukauden kuluttua keruuajan päättymisestä tai
- 12 kuukauden kuluttua aloitteen toimittamisesta komissiolle.
Jos komissio vastaa kansalaisaloitteeseen virallisella tiedonannolla, sähköpostiosoitteita säilytetään enintään 3 vuotta tiedonannon julkaisemisesta.
Kaikkiin aloitteen yhteydessä käsiteltäviin henkilötietoihin sovelletaan tietosuojalainsäädäntöä.
Järjestäjäryhmien edustajien on henkilötietoja käsitellessään noudatettava EU:n yleistä tietosuoja-asetusta (GDPR-asetus) ja kansallista tietosuojalainsäädäntöä.
Euroopan komission on henkilötietoja käsitellessään noudatettava luonnollisten henkilöiden suojelusta EU:n toimielinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä annettua asetusta (EUDPR-asetus).
Tuenilmauksia tarkastavien EU-maiden viranomaisten on henkilötietoja käsitellessään noudatettava yleistä tietosuoja-asetusta (GDPR-asetus) ja kansallista tietosuojalainsäädäntöä.
Komission ylläpitämän online-keruujärjestelmäntietoturvataso on korkein mahdollinen käyttäjien kannalta (koskee myös tietojen salausta). Järjestelmä on komission vahvistamien viestintä- ja tietojärjestelmien turvallisuussääntöjen mukainen. Sen avulla kansalaiset voivat myös allekirjoittaa aloitteen käyttäen oman maansa sähköistä tunnistautumismenetelmää.
Tuenilmausten keruun yhteydessä kerättyjä tietoja ei voi käyttää viestintätarkoituksiin.
Järjestäjät voivat kuitenkin pyytää erikseen allekirjoittajien yhteystiedot viestintää ja tiedotusta varten, ja niiden käyttöä varten vaaditaan allekirjoittajien nimenomainen suostumus.
Lisätietoja: Tietosuojaohjeita eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjille
Kansalaisaloitteen rekisterinpitäjä on
- järjestäjäryhmän edustaja tai
- hankkeen hallinnointia varten perustettu oikeushenkilö (jos sellainen on perustettu).
Tämä rooli liittyy yksityishenkilöiltä tuenilmausten keruun yhteydessä kerättyjen henkilötietojen (kuten sähköpostiosoitteiden) käsittelyyn.
Komissio toimii näiden ohessa rekisterinpitäjänä, jos aloitteessa käytetään
- komission järjestelmää allekirjoitusten ja sähköpostiosoitteiden keräämiseen verkossa
- komission tiedostojenvaihtopalvelua allekirjoitusten siirtämiseen EU-maihin.
Kun kansalliset viranomaiset tarkastavat allekirjoituksia, myös niillä on rekisterinpitäjän rooli.
Lisätietoja: Tietosuojaohjeita eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjille
Järjestäjiä koskevat erityissäännöt on vahvistettu eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta annetussa asetuksessa – ks. 19 artikla.
Muilta osin järjestäjien ja EU-maiden toimivaltaisten viranomaisten on noudatettava yleisen tietosuoja-asetuksen sääntöjä.
Silloin kun komissio toimii rekisterinpitäjänä yhdessä muiden kanssa, sen on noudatettava asetusta (EU) 2018/1725.
Lisätietoja: Tietosuojaohjeita eurooppalaisten kansalaisaloitteiden järjestäjille
