Tietoa siitä, miten eurooppalainen kansalaisaloite toimii käytännössä:
Vaihe 1: Valmistaudu aloitteen tekemiseen
Ennen kuin päätät tehdä eurooppalaisen kansalaisaloitteen, kannattaa pohtia seuraavia käytännön kysymyksiä:
- Kansalaisaloitteella pyydetään EU:ta säätämään lakeja. Onko se paras tapa ajaa tavoitteitasi?
- Kansalaisaloitetta varten pitää perustaa järjestäjäryhmä, johon kuuluu vähintään 7 EU-kansalaista ja jonka jäsenten joukossa on vähintään 7:n eri EU-maan asukkaita. Tarvitset siis useasta eri EU-maasta kumppaneita, jotka haluavat ajaa samaa asiaa kuin sinäkin.
- Tarvitaan tiedotuskampanja, jotta aloitteelle saadaan allekirjoituksia. Miten aiot toteuttaa sen?
Näihin kysymyksiin liittyviä lisätietoja ja ohjeita on EU:n kansalaisaloitefoorumissa.
Vaihe 2: Rekisteröi aloite
Ennen kuin voit alkaa kerätä allekirjoituksia kansalaisaloitteellesi, komissiota on pyydettävä rekisteröimään aloite.
Toimi seuraavasti:
- luo järjestäjän käyttäjätili, jonka avulla hoidetaan kansalaisaloitetta ja viestintää komission kanssa kaikissa aloitteen käsittelyvaiheissa
- lisää rekisteröintipyyntöön aloitteesi kuvaus jollakin EU:n virallisista kielistä sekä tarvittavat tiedot ja asiakirjat järjestäjäryhmän jäsenistä, rahoituksesta yms.
Komissiolla ei ole velvoitetta rekisteröidä kaikkia kansalaisaloitteita. Se rekisteröi vain sellaiset aloitteet, jotka täyttävät rekisteröintikriteerit.
Kun lähetät rekisteröintipyynnön, komissio arvioi, täyttääkö aloite rekisteröintivaatimukset vai ei.
Saat vastauksen 2 kuukauden (tai joissakin tapauksissa 4 kuukauden) kuluessa.
Jos komissio hyväksyy aloitteen rekisteröitäväksi, se julkaistaan komission kansalaisaloitesivustolla.
Vaihe 3: Kerää tuenilmauksia
Kansalaisaloitteen taakse pitää saada vähintään miljoona EU-kansalaista,
ja tietyn vähimmäismäärän pitää täyttyä vähintään seitsemässä EU-maassa.
Aloitteen kannattajien on täytettävä tietyt tiedot viralliseen tuenilmauslomakkeeseen.
Tuenilmauksia voi kerätä
- paperilomakkeilla (järjestäjän käyttäjätililtä voi ladata esitäytetyt lomakkeet)
- verkossa käyttämällä komission ylläpitämää tuenilmausten keruujärjestelmää.
Lomakkeet ovat saatavilla kaikilla EU:n virallisilla kielillä. Keruuprosessin kaikissa vaiheissa on noudatettava tietosuojasääntöjä.
Aikataulu
Seuraavaksi on päätettävä, milloin tuenilmausten keruu aloitetaan.
Aloituspäivän on oltava viimeistään 6 kuukauden kuluttua aloitteen rekisteröintipäivästä. Päätöksestä on ilmoitettava komissiolle viimeistään 10 päivää ennen aloituspäivää.
Järjestäjillä on 12 kuukautta aikaa kerätä aloitteelleen vaadittu määrä tuenilmauksia.
Kuka voi allekirjoittaa kansalaisaloitteen?
Allekirjoittajan on oltava
- EU-kansalainen (eli jonkin EU-maan kansalainen)
- ikänsä puolesta oikeutettu äänestämään EU-vaaleissa tai vähintään 16-vuotias (maasta riippuen)
VINKKI: Kannattaa varmuuden vuoksi kerätä enemmän kuin vaadittu määrä allekirjoituksia, koska kansalliset viranomaiset eivät välttämättä voi hyväksyä kaikkia kerättyjä tuenilmauksia.
Lisätietoa: Allekirjoitusten kerääminen
Vaihe 4: Tarkastuta tuenilmaukset viranomaisilla
Jos 12 kuukaudessa saadaan riittävästi tuenilmauksia, ne on ryhmiteltävä allekirjoittajan kansalaisuuden mukaan ja lähetettävä tarkastettaviksi kunkin EU-maan asiasta vastaaville viranomaisille.
Kokonaismäärä on ilmoitettava 3 kuukauden kuluessa keruuajan päättymispäivästä.
Viranomaisilla on sen jälkeen 3 kuukautta aikaa tarkastaa tuenilmausten pätevyys ja antaa todistus hyväksyttyjen tuenilmausten määrästä.
VINKKI – Käytettävissä on komission suojattu tiedostojenvaihtopalvelu, jolla paperilomakkeilla ja verkossa kerätyt tuenilmaukset voi toimittaa kansallisille viranomaisille. Tällöin komissio huolehtii tuenilmausten siirrosta.
Lisätietoa: Tuenilmausten tarkastus
Vaihe 5: Toimita aloite komissiolle
Kun olet saanut viranomaisilta todistukset allekirjoitusten määristä, sinulla on 3 kuukautta aikaa toimittaa kansalaisaloitteesi komissiolle ja ilmoittaa, mitä rahoitusta ja muunlaista tukea aloitteen tekemiseen on saatu.
Lisätietoa: Kansalaisaloitteen toimittaminen komissiolle
Vaihe 6: Odota komission vastausta
Komissiossa aloitteesi käsitellään ja tutkitaan seuraavasti:
- 1 kuukauden kuluessa
Aloitteen järjestäjät pääsevät tapaamaan komission edustajia ja esittelemään heille aloitteensa sisältöä ja tavoitteita.
- 3 kuukauden kuluessa
Järjestäjät saavat esitellä aloitettaan julkisessa kuulemistilaisuudessa Euroopan parlamentissa. Parlamentti voi myös keskustella aloitteesta täysistunnossaan ja antaa siihen liittyvän päätöslauselman.
- 6 kuukauden kuluessa
Komissio ilmoittaa, aikooko se ryhtyä toimiin aloitteen johdosta, ja jos aikoo, millaisiin toimiin. Lisäksi se perustelee päätöksensä. Vastaus annetaan tiedonannossa, jonka EU-komissaarit hyväksyvät virallisten menettelyjen mukaisesti ja joka julkaistaan kaikilla EU:n virallisilla kielillä. Aloitteen järjestäjät pääsevät tapaamaan komission edustajia, jotka selostavat tarkemmin päätöksen perusteluja.
Lisätietoa: Komission vastaus kansalaisaloitteeseen
Jatkotoimet
Lainsäädäntö
Jos komissio katsoo, että aloitteen perusteella on aiheellista säätää laki, se alkaa valmistella virallista lakiesitystä. Tähän voidaan tarvita valmistelutoimia, kuten julkinen kuuleminen, vaikutustenarviointi yms. Komissiosta säädösehdotus siirtyy Euroopan parlamenttiin ja EU:n neuvostoon (joissakin tapauksissa vain neuvostoon). Säädös annetaan, jos ne hyväksyvät komission ehdotuksen.
Muut toimet
Komission ei ole pakko tehdä kansalaisaloitteen pohjalta lakiesitystä. Vaikka komissio suhtautuisi aloitteeseen myönteisesti, muut toimet kuin lainsäädäntö saattavat olla aloitteen tavoitteiden kannalta sopivampia.
Jatkotoimet
Euroopan parlamentti voi lisäksi arvioida toimia, joihin komissio on ryhtynyt.