Paso 1: Empezar
Antes de poner en marcha una iniciativa, conviene tener en cuenta algunos aspectos prácticos importantes:
- considerar si adopción de legislación de la UE es la mejor manera de conseguir los objetivos
- constituir un grupo de organizadores, en primer lugar, compuesto por al menos 7 ciudadanos de la UE que vivan en 7 países de la UE diferentes; es preciso encontrar personas que estén dispuestas a constituir un grupo a nivel europeo para apoyar las cuestiones planteadas por la iniciativa.
- pensar cómo se va a organizar la campaña de recogida de firmas.
En el Foro de la Iniciativa Ciudadana Europea encontrarán asesoramiento detallado sobre todos estos aspectos.
Paso 2: Registrar la iniciativa
Antes de empezar a recoger firmas para la iniciativa, hay que pedir a la Comisión que la registre.
Para ello es preciso:
- crear una cuenta de organizador que servirá para gestionar la iniciativa y estar en contacto con la Comisión durante su ciclo de vida
- proporcionar una descripción de la iniciativa en una de las lenguas oficiales de la UE (además los datos y los documentos pertinentes sobre el grupo de organizadores, la financiación recibida, etc.).
La Comisión no tiene la obligación de registrar todas las iniciativas. Solo registra las iniciativas que reúnen determinados criterios.
Una vez solicitado el registro de la iniciativa, evaluaremos si lo aceptamos o no.
Los organizadores recibirán una respuesta en un plazo de 2 meses (o, en algunos casos, 4 meses).
Si aceptamos registrar la iniciativa, la publicaremos aquí.
Paso 3: Obtener apoyo
Es preciso obtener el apoyo de al menos 1 millón de personas y alcanzar un número mínimo de firmas en al menos 7 países de la UE.
Los firmantes deben cumplimentar un formulario específico de declaración de apoyo.
Las declaraciones de apoyo se pueden recoger:
- en papel (formularios precumplimentados descargables desde la cuenta de los organizadores), o bien
- en línea (mediante el sistema central de recogida en línea).
Los formularios están disponibles en todas las lenguas oficiales de la UE.
Calendario
Cuando la campaña esté lista para lanzarse, hay que fijar una fecha de inicio
(a más tardar 6 meses después de la fecha de registro de la iniciativa) e informar a la Comisión con una antelación de 10 días hábiles.
A partir de ahí, se dispone de 12 meses para recoger el número mínimo de declaraciones de apoyo.
¿Quién puede firmar?
Los firmantes deben:
- ser ciudadanos/as de la UE (tener la nacionalidad de un país de la UE)
- tener la edad necesaria para votar en las elecciones europeas o tener al menos 16 años en algunos países
CONSEJO – Es mejor recoger más firmas de las necesarias. Algunas veces las autoridades nacionales no pueden validar todas las declaraciones de apoyo que se presentan. A lo largo de todo el procedimiento de recogida deben respetarse las normas de protección de datos.
Más información sobre la recogida de firmas.
Paso 4: Verificar las declaraciones de apoyo
Si se logra reunir las firmas suficientes en el plazo de 12 meses, deben agruparse por nacionalidad y enviarse para su verificación a las autoridades competentes de cada país de la UE.
Hay un plazo máximo de 3 meses para hacerlo.
Las autoridades disponen entonces de otros 3 meses para verificar la validez de las declaraciones de apoyo (expedirán el certificado correspondiente).
CONSEJO – Si se utiliza el sistema central de la Comisión para recoger las declaraciones de apoyo, también se puede utilizar nuestro servicio de intercambio seguro de archivos para transferirlas (recogidas en papel o en línea) a las autoridades nacionales. Nosotros nos ocupamos de la transferencia.
Más información sobre la verificación de las declaraciones de apoyo.
Paso 5: Presentar la iniciativa
Una vez recibido el último certificado expedido por las autoridades nacionales, se dispone de 3 meses para presentar la iniciativa a la Comisión, junto con la información sobre el apoyo y la financiación obtenidos para la iniciativa.
Más información sobre la presentación de la iniciativa.
Paso 6: Obtener una respuesta
Una vez presentada la iniciativa, empieza la fase de examen:
- En el plazo de un mes:
Los organizadores se reunirán con representantes de la Comisión para explicarles en detalle las cuestiones planteadas por la iniciativa.
- En el plazo de tres meses:
Tendrán la oportunidad de presentar su iniciativa en una audiencia pública ante el Parlamento Europeo. El Parlamento también puede celebrar un debate en una sesión plenaria (pleno), que podría llevar a la adopción de una resolución sobre las cuestiones planteadas.
- En el plazo de seis meses:
La Comisión expondrá las medidas que tenga previsto adoptar, en su caso, como respuesta a la iniciativa y las razones de su decisión de intervenir o no. Lo hará por medio de una comunicación adoptada formalmente por los comisarios, que se publicará en todas las lenguas oficiales de la UE.
Más información sobre la obtención de una respuesta de la Comisión.
¿Y después?
Legislación
Si la Comisión considera que un acto jurídico es una respuesta adecuada a la iniciativa, empezará a elaborar una propuesta oficial. Eso puede implicar la necesidad de medidas preparatorias como consultas públicas, evaluaciones de impacto, etc. Una vez adoptada por la Comisión, la propuesta se presenta ante el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE (o, en algunos casos, solo al Consejo), que deberán adoptarla para que se convierta en ley.
Otras medidas
La Comisión no tiene la obligación de proponer un acto jurídico. Incluso en caso de respuesta positiva, el seguimiento más adecuado para una iniciativa puede no ser de tipo legislativo. Hay diversas medidas que pueden ser más indicadas.
Seguimiento
El Parlamento Europeo también puede evaluar las medidas adoptadas por la Comisión.
