Esta guía explica el funcionamiento de la iniciativa ciudadana europea:
Paso 1: Empezar
Antes de poner en marcha una iniciativa, conviene tener en cuenta algunos aspectos prácticos importantes:
- Considerar si la adopción de legislación de la UE es la mejor manera de conseguir los objetivos.
- Antes que nada, hay que constituir un grupo de organizadores compuesto por al menos siete ciudadanos de la UE que vivan en siete países de la UE diferentes. Para ello, hay que reunir a personas de diferentes países de la UE que estén dispuestas a apoyar la causa.
- Pensar cómo se va a organizar la campaña de recogida de firmas.
En el Foro de la Iniciativa Ciudadana Europea se puede encontrar asesoramiento detallado sobre todos estos aspectos.
Paso 2: Registrar la iniciativa
Antes de empezar a recoger firmas para la iniciativa, hay que pedir a la Comisión que la registre.
Para ello es preciso:
- Crear una cuenta de organizador, que servirá para gestionar la iniciativa y estar en contacto con la Comisión durante su ciclo de vida.
- Proporcionar una descripción de la iniciativa en una de las lenguas oficiales de la UE (además de los datos y documentos pertinentes sobre el grupo de organizadores, la financiación recibida, etc.).
La Comisión no tiene la obligación de registrar todas las iniciativas. Solo registra las iniciativas que reúnen determinados criterios.
Una vez solicitado el registro de la iniciativa, la Comisión evaluará si la acepta o no.
Los organizadores recibirá una respuesta en un plazo de dos meses (o, en algunos casos, de cuatro meses).
Si la Comisión decide registrar la iniciativa, esta se publicará aquí.
Paso 3: Obtener apoyo
Es preciso obtener el apoyo de al menos un millón de ciudadanos de la UE,
y alcanzar los umbrales (número mínimo de firmas) en al menos siete países de la UE.
Los firmantes deben cumplimentar un formulario específico de declaración de apoyo.
Las declaraciones de apoyo se pueden recoger:
- en papel (formularios precumplimentados descargables desde la cuenta de los organizadores)
- en línea (mediante el sistema central de recogida en línea).
Los formularios están disponibles en todas las lenguas oficiales de la UE. A lo largo de todo el procedimiento de recogida deben respetarse las normas de protección de datos.
Calendario
Cuando la campaña esté lista para lanzarse, hay que fijar una fecha de inicio
(a más tardar seis meses después de la fecha de registro de la iniciativa) e informar a la Comisión al menos diez días hábiles antes.
A partir de ahí, se dispone de doce meses para recoger las declaraciones de apoyo.
¿Quién puede firmar?
Los firmantes deben:
- ser ciudadanos/as de la UE (tener la nacionalidad de un país de la UE)
- tener la edad necesaria para votar en las elecciones europeas o tener al menos 16 años en algunos países
CONSEJO – Es mejor recoger más firmas de las necesarias. Algunas veces las autoridades nacionales no pueden validar todas las declaraciones de apoyo que se presentan.
Más información sobre la recogida de firmas.
Paso 4: Verificar las declaraciones de apoyo
Si se logra reunir las firmas suficientes en el plazo de doce meses, deben agruparse por nacionalidad y enviarse para su verificación a las autoridades competentes de cada país de la UE.
Los organizadores disponen de hasta tres meses a partir de la fecha en que finalice el período de recogida.
Las autoridades disponen entonces de otros tres meses para verificar cuántas de estas declaraciones de apoyo son válidas (expedirán el certificado correspondiente).
CONSEJO – La Comisión ofrece un servicio seguro de intercambio de archivos para transferir las declaraciones de apoyo (recogidas en papel) a las autoridades nacionales. La Comisión se encarga de la transferencia de estas declaraciones de apoyo.
Más información sobre la verificación de las declaraciones de apoyo.
Paso 5: Presentar la iniciativa
Una vez recibido el último certificado expedido por las autoridades nacionales, se dispone de tres meses para presentar la iniciativa a la Comisión, junto con la información sobre el apoyo y la financiación obtenidos para la iniciativa.
Más información sobre la presentación de la iniciativa.
Paso 6: Obtener una respuesta
Una vez presentada la iniciativa, empieza la fase de examen:
- En el plazo de un mes
Los organizadores se reunirán con representantes de la Comisión para explicarles en detalle las cuestiones planteadas por la iniciativa.
- En el plazo de tres meses
Tendrán la oportunidad de presentar su iniciativa en una audiencia pública ante el Parlamento Europeo. El Parlamento también puede celebrar un debate en una sesión plenaria (pleno), que podría llevar a la adopción de una resolución sobre las cuestiones planteadas.
- En el plazo de seis meses
La Comisión expondrá las medidas que tenga previsto adoptar, en su caso, como respuesta a la iniciativa y las razones de su decisión de intervenir o no. Lo hará por medio de una comunicación adoptada formalmente por el Colegio de Comisarios, que se publicará en todas las lenguas oficiales de la UE. Los organizadores se reunirán con los representantes de la Comisión, que explicarán con más detalle la decisión adoptada con respecto a la iniciativa.
Más información sobre la obtención de una respuesta de la Comisión.
¿Y después?
Legislación
Si la Comisión considera que un acto jurídico es una respuesta adecuada a la iniciativa, empezará a elaborar una propuesta oficial. Eso puede implicar la necesidad de medidas preparatorias, como consultas públicas, evaluaciones de impacto, etc. Una vez adoptada por la Comisión, la propuesta se presenta ante el Parlamento Europeo y el Consejo (o, en algunos casos, solo al Consejo), que deberán adoptarla para que se convierta en legislación.
Otras medidas
La Comisión no tiene la obligación de proponer legislación. Incluso en caso de respuesta positiva, el seguimiento más adecuado para una iniciativa puede no ser de tipo legislativo. Hay diversas medidas que pueden ser más adecuadas.
Seguimiento
El Parlamento Europeo también puede evaluar las medidas adoptadas por la Comisión.
