Прочетете този наръчник, за да научите как функционира Европейската гражданска инициатива:
Стъпка 1: Начало
Преди да започнете инициатива, си заслужава да обмислите някои от основните практически аспекти, включително:
- Отправянето на искане за приемане на законодателство на ЕС най-добрият начин за постигане на вашите цели ли е?
- Първо трябва да създадете група на организаторите, съставена от поне 7 граждани на ЕС, които живеят в 7 различни държави от ЕС. За тази цел трябва да съберете хора от различни държави от ЕС, които желаят да подкрепят каузата ви.
- Как ще организирате вашата кампания за събиране на подписи?
Можете да намерите подробни съвети по всички тези въпроси във Форума на Европейската гражданска инициатива.
Стъпка 2: Регистрация на вашата инициатива
Преди да можете да събирате подписи за вашата инициатива, трябва да поискате от Комисията да я регистрира.
За тази цел трябва да:
- създадете организаторски акаунт. Ще го използвате за управление на вашата инициатива и за връзка с Комисията, докато трае процедурата;
- предоставите описание на вашата инициатива на един от официалните езици на ЕС (както и информация и съответните документи за групата на организаторите, полученото финансиране и др.).
Комисията не е длъжна да регистрира всички инициативи. Тя регистрира само инициативи, които отговарят на определени критерии.
След като изпратите искане за регистрация на вашата инициатива, Комисията ще прецени дали да я регистрира.
Ще получите отговор в срок от 2 месеца (в някои случаи 4 месеца).
Ако Комисията реши да регистрира вашата инициатива, информацията за нея ще бъде публикувана тук.
Стъпка 3: Събиране на подкрепа
Трябва да получите подкрепа от най-малко 1 милион граждани,
като в поне седем държави от ЕС трябва да бъдат достигнати определени прагове (минимален брой подписи).
Поддръжниците трябва да попълнят специален формуляр за изявление за подкрепа.
Можете да събирате подписи:
- на хартиен носител (предварително попълнени формуляри, които могат да бъдат изтеглени от вашия организаторски акаунт)
- онлайн (като използвате централната система за събиране на изявления за подкрепа онлайн).
Формулярите са достъпни на всички официални езици на ЕС. Докато събирате подписи, трябва да спазвате правилата за защита на данните.
График
Когато сте готови да започнете кампанията си, трябва да определите начална дата (не по-късно от 6 месеца от датата на регистрация на вашата инициатива) и да информирате Комисията поне 10 работни дни преди тази дата.
След това разполагате с 12 месеца, за да събирате изявления за подкрепа.
Кой може да подпише инициативата?
За да могат да подкрепят дадена инициатива, хората трябва да са:
- граждани на ЕС (граждани на държава от ЕС)
- на възраст, която им позволява да гласуват на европейските избори, или на поне 16 години в някои страни.
СЪВЕТ — По-добре е да съберете повече подписи, отколкото се изискват. Възможно е националните органи да не валидират всички изявления за подкрепа, които им предоставите.
Повече за събирането на подписи
Стъпка 4: Проверка на изявленията за подкрепа
Ако успеете да съберете достатъчно подписи в рамките на 12-месечния срок, групирайте ги по гражданство и ги изпратете за проверка до компетентните органи в съответните държави от ЕС.
За целта разполагате с 3 месеца след края на периода на събиране.
След това органите също разполагат с 3 месеца, за да проверят колко изявления за подкрепа са валидни (те ще ви издадат удостоверение за това).
СЪВЕТ — Комисията предлага услуга за сигурен обмен на файлове, която можете да използвате, за да изпратите изявленията за подкрепа, събрани на хартиен носител, до националните органи. Комисията ще се погрижи те да ги получат.
Повече за проверката на изявленията за подкрепа
Стъпка 5: Внасяне на инициативата
След като получите последното удостоверение от националните органи, разполагате с 3 месеца, за да внесете вашата инициатива в Комисията — заедно с информацията за подкрепата и финансирането, които сте получили за инициативата.
Повече за внасянето на инициатива
Стъпка 6: Получаване на отговор
След като внесете инициативата си, започва нейното разглеждане:
- В срок от 1 месец
Ще се срещнете с представители на Комисията, за да обясните подробно въпросите, повдигнати във вашата инициатива.
- В срок от 3 месеца
Ще имате възможност да представите инициативата си на публично изслушване в Европейския парламент. Парламентът може също така да проведе дебат по време на пленарно заседание, което може да доведе до приемане на резолюция във връзка с вашата инициатива.
- В срок от 6 месеца
Комисията ще посочи какви действия ще предложи в отговор на вашата инициатива (ако има такива) и причините за тези действия (или липсата на действия). Това ще стане под формата на съобщение, което се приема официално от колегиума на членовете на Комисията и се публикува на всички официални езици на ЕС. Ще се срещнете с представители на Комисията, които ще ви обяснят по-подробно решението си относно вашата инициатива.
Повече за получаването на отговор от Комисията
Какво следва?
Законодателство
Ако Комисията прецени, че приемането на законодателство е подходящ отговор на вашата инициатива, тя ще започне изготвянето на официално предложение. Това може да изисква подготвителни стъпки, като обществени консултации, оценки на въздействието и др. След като Комисията приеме предложението, тя ще го представи на Европейския парламент и Съвета (или в някои случаи само на Съвета), които трябва да го приемат, за да се превърне то в закон.
Други действия
Комисията не е длъжна да предложи законодателство. Дори когато нейният отговор е положителен, най-подходящите последващи действия във връзка с дадена инициатива може да нямат законодателен характер. Има редица други мерки, които могат да са по-подходящи.
Последващи действия
Европейският парламент може също така да извърши оценка на мерките, предприети от Комисията.