Sådan fungerer borgerinitiativer

Inden I iværksætter et borgerinitiativ, er det en god idé at overveje nogle praktiske ting, bl.a.:

• I skal tage stilling til, om en anmodning om at indføre mere EU-lovgivning den bedste metode til at opnå jeres mål.
• I skal først oprette en initiativtagergruppe bestående af mindst syv EU-borgere, som bor i syv forskellige EU-lande. For at gøre det skal I samle folk fra forskellige EU-lande, som er villige til at støtte jeres sag.
• I skal beslutte, hvordan I vil tilrettelægge kampagnen for at indsamle underskrifter.

I kan få nærmere rådgivning om alle disse emner på forummet for det europæiske borgerinitiativ.

Inden I begynder at indsamle underskrifter til jeres borgerinitiativ, skal I anmode Kommissionen om at registrere det.

For at gøre det skal I:

• oprette en initiativtagerkonto. I skal bruge den til at forvalte borgerinitiativet og kommunikere med Kommissionen gennem hele forløbet.
• beskrive jeres initiativ på et af de officielle EU-sprog (og give nærmere oplysninger og indsende dokumenter angående initiativtagergruppen, de penge, I har modtaget m.v.)

Kommissionen er ikke forpligtet til at registrere alle borgerinitiativer. Den registrerer kun initiativer, der opfylder visse kriterier.
Når I har bedt om at få jeres initiativ registreret, vil Kommissionen vurdere, om den vil acceptere det eller ej.
I vil få svar inden for 2 måneder (eller i nogle tilfælde 4 måneder).
Hvis Kommissionen beslutter at registrere jeres initiativ, vil det blive offentliggjort her.

I skal indsamle støttetilkendegivelser fra mindst 1 million EU-borgere
og fra et minimumsantal EU-borgere i mindst 7 EU-lande.
De skal udfylde en særlig formular for at tilkendegive deres støtte.

I kan indsamle underskrifter:

• på papir (på forhåndsudfyldte formularer, som I kan downloade via initiativtagerkontoen)
• online (ved at bruge onlineindsamlingssystemet).

Formularerne findes på alle de officielle EU-sprog. Under hele indsamlingsprocessen skal I overholde databeskyttelsesreglerne.

Tidsplan

Når I er klar til at starte kampagnen, skal i vælge en startdato
(senest 6 måneder efter datoen for registrering af borgerinitiativet) og give Kommissionen besked om den mindst 10 dage før.
I har så 12 måneder til at indsamle underskrifter.

Hvem kan skrive under på et borgerinitiativ?

For at skrive under, skal folk være:

• EU-borgere (statsborgere i et EU-land)
• gamle nok til at stemme ved valg til Europa-Parlamentet eller mindst 16 år i visse lande

TIP: det er en god idé at indsamle flere underskrifter, end I har brug for. Det hænder, at de nationale myndigheder ikke kan validere alle de støttetilkendegivelser, I indsender til dem.

Mere om indsamling af underskrifter

Lykkes det jer at indsamle tilstrækkeligt mange underskrifter inden for de 12 måneder, sorterer I dem efter nationalitet og sender dem til kontrol hos de ansvarlige myndigheder i hvert enkelt EU-land.

I har op til 3 måneder til at gøre det, regnet fra slutdatoen for jeres indsamlingsperiode.

Myndighederne har derefter yderligere 3 måneder til at finde ud af, hvor mange støttetilkendegivelser der er gyldige (de udsteder en attest om det).

TIP: Kommissionen stiller en sikker fildelingstjeneste til rådighed for overførsel af støttetilkendegivelser (indsamlet på papir) til de nationale myndigheder. Kommissionen tager sig af selve overførslen.

Mere om kontrol af underskrifter.

Når I har modtaget den sidste attest fra de nationale myndigheder, har I 3 måneder til at forelægge Kommissionen jeres initiativ – sammen med oplysninger om den støtte og finansiering, som I har modtaget til initiativet.

Mere om indsendelse af initiativet.

Når I har indsendt initiativet, begynder behandlingen af det:

• Inden for 1 måned
  
  mødes I med repræsentanter for Kommissionen, så I kan redegøre nærmere for de emner, jeres borgerinitiativ drejer sig om.
   
• Inden for 3 måneder
  
  får I mulighed for at præsentere jeres initiativ ved en offentlig høring i Europa-Parlamentet. Europa-Parlamentet kan også afholde en debat om initiativet i en plenarforsamling, hvilket kan resultere i, at det vedtager en beslutning om jeres sag.
   
• Inden for 6 måneder
  
  vil Kommissionen forklare, hvilke tiltag (om nogen) den vil foreslå som opfølgning på jeres borgerinitiativ, og hvad begrundelsen er for at iværksætte disse tiltag eller for at undlade at handle. Denne redegørelse kommer i form af en meddelelse, der formelt vedtages af alle kommissærerne og offentliggøres på alle de officielle EU-sprog. I mødes med repræsentanter for Kommissionen, som vil redegøre nærmere for beslutningen vedrørende jeres initiativ.

Mere om svar fra Kommissionen.

Lovgivning

Hvis Kommissionen mener, at lovgivning er den bedste opfølgning på jeres initiativ, vil den begynde at udarbejde et formelt forslag. Dette kan kræve forberedende skridt som offentlige høringer, konsekvensanalyser osv. Når forslaget er vedtaget af Kommissionen, forelægges det for Europa-Parlamentet og Rådet (eller i visse tilfælde kun for Rådet), som skal vedtage forslaget, for at det kan blive til lovgivning.

Andre tiltag

Et borgerinitiativ forpligter ikke Kommissionen til at foreslå lovgivning. Selv hvis den giver et positivt svar, kan det godt være, at lovgivning ikke udgør den mest hensigtsmæssige måde at følge op på initiativet. Der findes en række andre tiltag, som kan være mere velegnede.

Opfølgning

Europa-Parlamentet kan også vurdere de tiltag, som Kommissionen vedtager.