Aspecte generale
Ce este o inițiativă cetățenească europeană?
Inițiativa cetățenească europeană este instrumentul care vă permite, ca cetățeni europeni, să participați activ la elaborarea politicilor UE.
Dacă doriți să-i solicitați UE să acționeze pe un anumit subiect, puteți crea o inițiativă cetățenească prin care să-i cereți Comisiei Europene să propună noi norme europene pe subiectul respectiv.
Pentru ca inițiativa să fie analizată de Comisie, trebuie să obțineți semnături de susținere de la cel puțin 1 milion de persoane din mai multe țări din UE.
Care este diferența dintre petițiile adresate Parlamentului European și inițiativele cetățenești?
Petițiile adresate Parlamentului European diferă de inițiativele cetățenești în principal prin faptul că:
- se referă la activități UEdeja existente; nu vă permit să solicitați propuneri de noi reglementări UE (pe când inițiativele cetățenești chiar propun noi norme UE)
- pot fi depuse de un singur petiționar (pe când inițiativele cetățenești au câte un grup oficial de organizatori);
- nu necesită un număr minim de semnături (pe când inițiativele cetățenești necesită cel puțin1 milion de semnături).
Inițiativele cetățenești sunt apoi depuse la Comisia Europeană, invitând-o astfel să prezinte propuneri de acte juridice ale Uniunii în scopul punerii în aplicare a Tratatelor.
Țările din UE au propriile versiuni de inițiative cetățenești?
DA.
În majoritatea țărilor există inițiative sau alte instrumente similare, la nivel național, regional sau local. Sfera de aplicare și procedurile diferă.
Puteți găsi câteva exemple în acest studiu:
Primii pași ai unei inițiative
Am dori să cerem înregistrarea unei inițiative, dar nu știm cum să începem. Putem cere ajutor cuiva?
DA.
Puteți obține consultanță independentă despre aspectele juridice ale unei ICE, despre campanie și strângerea de fonduri și despre alte aspecte organizaționale pe Forumul Inițiativei cetățenești europene. Un expert vă va răspunde la orice solicitare de consultanță trimisă pe Forumul ICE.
Menționăm că trebuie să fiți utilizator înregistrat al forumului pentru a putea solicita consultanță. Detalii despre înregistrarea pe Forumul ICE.
Forumul ICE vă oferă și materiale ajutătoare pentru fiecare etapă a inițierii și derulării unei ICE. Pentru detalii, consultați secțiunea „Orientări practice” a Forumului ICE.
Ca organizatori, putem folosi o inițiativă pentru a propune modificări ale Tratatelor UE?
NU.
Inițiativele cetățenești nu se pot referi decât la propuneri de acte juridice ale UE pe care cetățenii le consideră necesare pentru punerea în aplicare a Tratatelor, nu pentru modificarea lor.
Ca organizatori, putem propune o inițiativă similară sau opusă unei inițiative deja înregistrate?
În mod normal, DA.
Regulile nu prevăd nicio restricție în această privință. Fiecare inițiativă este evaluată individual și poate fi înregistrată dacă îndeplinește cerințele de înregistrare.
Primii pași pentru organizatori
Este permis ca unii organizatori să aibă aceeași cetățenie? Este suficient ca ei să provină din cel puțin 7 țări membre diferite?
DA.
Contează țara de reședință. Organizatorii pot avea cetățenii UE identice sau diferite, cu condiția să locuiască în cel puțin 7 țări UE diferite.
Dacă sunt cetățean din afara UE, pot face parte din grupul de organizatori?
NU.
Trebuie să aveți cetățenia unui stat membru al UE.
Ce vârstă trebuie să am pentru a face parte din grupul de organizatori?
Vârsta de la care puteți vota la alegerile pentru Parlamentul European.
În majoritatea țărilor, această vârstă este de 18 ani. Fac excepție:
- Austria, Belgia, Germania și Malta, unde se poate vota de la 16 ani
- Grecia, unde se poate vota de la 17 ani.
Trebuie să fiu înscris pe listele electorale pentru a putea face parte dintr-un grup de organizatori?
NU.
Nu trebuie decât să aveți vârsta necesară pentru a vota la alegerile europene (a se vedea răspunsul la întrebarea precedentă).
Care este rolul reprezentantului (și al locțiitorului)?
Reprezentantul și locțiitorul vorbesc și acționează în numele grupului de organizatori.
Ei fac legătura dintre grup și Comisie, fiind cei care se ocupă de trimiterea tuturor informațiilor către Comisie.
Ambii au acces la contul de organizator și primesc toată corespondența din partea Comisiei.
Ce rol au persoanele de contact?
Persoanele de contact (reprezentantul și locțiitorul său) sunt autorizate să vorbească și să acționeze în numele organizatorilor.
Pot face parte din nucleul de 7 membri ai grupului care locuiesc în 7 țări diferite, dar pot fi și 2 membri diferiți ai grupului.
Persoanele de contact fac legătura dintre grup și Comisie, fiind cele care se ocupă de trimiterea tuturor informațiilor către Comisie.
Ambele au acces la contul de organizator și primesc toată corespondența din partea Comisiei.
Ca organizator, cum pot să dovedesc faptul că îndeplinesc cerințele prevăzute de norme?
Când trimite cererea de înregistrare, reprezentantul grupului de organizatori trebuie să încarce documente care atestă numele complet, adresa poștală și cetățenia celor 7 membri ai grupului care locuiesc în 7 țări UE diferite.
Aceleași documente sunt necesare pentru persoanele de contact (reprezentantul și locțiitorul său), dacă acestea nu fac parte din nucleul de 7 membri.
Comisia va verifica aceste documente și i-ar putea solicita reprezentantului să furnizeze informații suplimentare.
Important: este posibil ca un document de identitate să nu fie o dovadă suficientă a țării de reședință. Documentele care dovedesc țara de reședință ar trebui să fie cât mai recente posibil și, de preferință, să nu fie mai vechi de un an (de exemplu, facturi la utilități care indică locul de reședință actual).
Pentru detalii, consultați orientările de pe Forumul ICE.
Pot face modificări în cadrul grupului?
DA.
Dacă doriți să faceți astfel de modificări, reprezentantul sau locțiitorul său trebuie să utilizeze contul de organizator pentru a-i transmite Comisiei modificările.
Dacă schimbările vizează membri din nucleul de 7 membri din 7 țări diferite, trebuie să prezentați documente care să ateste că grupul respectă în continuare cerințele legate de cetățenie, vârstă și țara de reședință.
Atunci când modificările se referă la reprezentant și/sau la locțiitor, formularele de declarație de susținere trebuie actualizate pentru a reflecta aceste modificări. Dacă utilizați formulare pe suport de hârtie, va trebui să tipăriți altele noi din contul dumneavoastră de organizator.
Numele noilor membri ai grupului vor apărea în registrul online. Numele fostului reprezentant și/sau locțiitor va rămâne vizibil în registru pe tot parcursul procedurii – astfel autoritățile relevante pot verifica validitatea semnăturilor colectate și trimise lor spre verificare.
Pot participa la mai multe inițiative în calitate de organizator?
DA.
Regulile nu prevăd nicio restricție în această privință.
Grupul trebuie să se constituie în entitate juridică?
NU.
Aceasta este doar o opțiune.
Dacă înființați o entitate juridică, aceasta va fi responsabilă juridic de gestionarea inițiativei.
Entitatea juridică trebuie să respecte anumite cerințe?
DA.
Entitățile juridice care gestionează inițiative trebuie să fie înființate în conformitate cu legislația națională a țării în care sunt înregistrate. Va trebui să furnizați documente care să ateste că entitatea a fost înregistrată special pentru a gestiona inițiativa și că reprezentantul este autorizat să acționeze în numele său.
Înregistrarea inițiativei
Ca organizatori, ce trebuie să prezentăm pentru a înregistra o inițiativă?
- titlul inițiativei (max. 100 de caractere, fără spații)
- obiectivele inițiativei (max. 1 100 de caractere, fără spații)
- articolele din Tratat pe care, în calitate de organizatori, le considerați relevante pentru propunerea dumneavoastră de inițiativă
- numele complet, adresa poștală, cetățenia și data nașterii pentru fiecare din cei 7 membri ai grupului care locuiesc în 7 țări UE diferite
- aceleași coordonate pentru reprezentant și locțiitorul său, plus adresa de e-mail și numărul de telefon pentru fiecare dintre ei
- reprezentantul și locțiitorul său pot face parte din nucleul de 7 membri ai grupului care locuiesc în 7 țări UE diferite, dar pot fi și membri diferiți ai grupului de organizatori
- documente care dovedesc numele complet, adresa poștală actuală, cetățenia și data de naștere pentru fiecare din cei 7 membri ai grupului și pentru reprezentant și locțiitor, dacă aceștia din urmă nu se numără printre cei 7 membri principali ai grupului (a se vedea și răspunsul la întrebarea „Ca organizator, cum pot să dovedesc faptul că îndeplinesc cerințele prevăzute de norme?”)
- numele celorlalți membri ai grupului
- informații despre toate sursele de finanțare și sprijin (cunoscute la data înregistrării) cu o valoare de peste 500 EUR per sponsor
- dacă este cazul, documente care atestă că (i) a fost înființată o entitate juridică pentru a gestiona inițiativa și (ii) reprezentantul grupului este autorizat să acționeze în numele respectivei entități
- Mai puteți furniza:
- o anexă pe care o puteți completa online în câmpul dedicat, cu o descriere mai amănunțită a contextului inițiativei (max. 5 000 de caractere, fără spații)
- un document cu informații suplimentare, de exemplu un proiect de act juridic (de încărcat, max. 5 MB)
- adresa site-ului de internet dedicat inițiativei dumneavoastră, dacă un astfel de site există
- Notă: după depunerea cererii de înregistrare, nu mai puteți modifica titlul, obiectivele, anexa sau informațiile suplimentare ale inițiativei.
- Pentru detalii despre pregătirea unei inițiative pentru înregistrare, consultați orientările de pe Forumul ICE.
- Materiale video de la experți și înregistrări ale webinarelor relevante: Orientări practice | Forumul Inițiativei cetățenești europene (ICE) (europa.eu)
Care sunt condițiile pentru ca o inițiativă să poată fi înregistrată?
Comisia vă va înregistra inițiativa dacă:
- ați constituit grupul de organizatori și ați desemnat persoanele de contact
- ați prezentat documentele justificative care dovedesc numele complet, adresa poștală actuală (reședința) și cetățeniile celor 7 membri ai grupului care locuiesc în 7 țări UE diferite
- entitatea juridică (dacă intenționați să folosiți una) a fost înființată special pentru a gestiona inițiativa, iar reprezentantul grupului a fost autorizat să acționeze în numele său
- inițiativa are un obiect pentru care Comisia are competența de a propune norme UE
- inițiativa nu este vădit abuzivă, neserioasă sau vexatorie
- inițiativa respectă (i) valorile UE, așa cum sunt prevăzute la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană și (ii) drepturile prevăzute în Carta drepturilor fundamentale a UE.
Comisia poate înregistra o idee de inițiativă postată pe Forumul ICE?
NU.
Forumul este un spațiu informal în care organizatorii (potențiali) pot să discute despre idei de inițiative, să-și găsească aliați sau să solicite consultanță.
Pentru a obține înregistrarea inițiativei și pentru a începe colectarea semnăturilor, trebuie să depuneți mai întâi o cerere oficială de înregistrare la Comisie.
În cât timp decide Comisia dacă să înregistreze inițiativa sau nu?
Veți primi decizia Comisiei în termen de 2 luni de la depunerea cererii.
În mod excepțional, procesul de înregistrare poate dura până la 4 luni dacă inițiativa dumneavoastră îndeplinește toate cerințele, mai puțin cea conform căreia trebuie să se refere la domeniu în care Comisia are competențe. În acest caz, grupul dumneavoastră va primi deja un răspuns în termen de 1 lună, cu o invitație de a vă modifica propunerea în consecință.
Apoi, veți avea la dispoziție 2 luni pentru a-i trimite Comisiei o versiune actualizată. Desigur, aveți și opțiunea de a renunța la inițiativă sau de a o păstra în forma inițială.
Dacă trimiteți o versiune actualizată sau mențineți inițiativa în forma inițială, Comisia va lua o decizie finală în termen de 1 lună. Decizia poate fi:
- să înregistreze inițiativa în versiune completă SAU
- să înregistreze parțial inițiativa SAU
- să respingă înregistrarea inițiativei.
Ce înseamnă înregistrarea parțială a unei inițiative?
O inițiativă poate fi înregistrată parțial dacă nu toate obiectivele sale intră în sfera de competențe care îi permite Comisiei să propună norme UE.
În acest caz, declarațiile de susținere pot fi colectate numai pentru acele părți ale inițiativei care sunt înregistrate. Dacă inițiativa obține cel puțin 1 milion de semnături și este prezentată Comisiei, Comisia va examina numai părțile înregistrate ale inițiativei.
În cazul inițiativelor înregistrate parțial, cum vor ști semnatarii exact ce susțin?
Doar obiectivele înregistrate vor apărea în sistemul de colectare online și în formularele de declarație de susținere pe suport de hârtie.
Decizia de înregistrare din registrul online al Comisiei arată ce părți ale inițiativei au fost înregistrate.
Și grupul de organizatori are datoria de a le explica semnatarilor care sunt părțile înregistrate, pe propriile site-uri de campanie sau prin celelalte mijloace pe care le utilizează pentru a-și promova inițiativa.
După înregistrarea inițiativei, ce informații vor fi publicate pe acest site?
Vor fi publicate doar următoarele informații:
- descrierea inițiativei (titlu, obiective, eventual și alte informații furnizate)
- numele complet al membrilor grupului de organizatori și adresele de e-mail ale persoanelor de contact (reprezentant și locțiitor)
- dacă există, numele complet și adresa de e-mail ale responsabilului cu protecția datelor
- țara de reședință a reprezentantului
- dacă ați creat o entitate juridică pentru a gestiona inițiativa, numele entității și țara în care își are sediul
- site-ul campaniei, dacă aveți unul
- informațiile despre sursele de finanțare și despre alte forme de sprijin.
Pentru detalii despre protecția datelor, consultați declarația de confidențialitate.
În ce limbă putem depune cererea de înregistrare a inițiativei?
Puteți utiliza oricare dintre cele 24 de limbi oficiale ale UE.
Versiunile traduse ale inițiativelor sunt publicate? Dacă da, cine răspunde de traducerea lor?
DA.
Comisia traduce titlul, obiectivele și câmpul-anexă în toate limbile oficiale ale UE și publică traducerile în registrul său public.
Dacă doriți ca și alte rubrici să fie traduse (de exemplu, proiectul dumneavoastră de act juridic), intră sub responsabilitatea dumneavoastră, a organizatorilor, să furnizați traducerile prin contul dumneavoastră de organizator. Comisia le va încărca alături de traducerile sale în registrul public.
Ca organizatori, putem contesta o decizie de respingere a cererii de înregistrare sau de înregistrare parțială a inițiativei?
DA.
Decizia se bazează pe un temei juridic și deci poate fi atacată. Comisia va expune motivele deciziei și vă va explica ce căi de atac judiciare sau extrajudiciare aveți la dispoziție.
De exemplu, puteți să introduceți o acțiune la Curtea de Justiție a Uniunii Europene sau să depuneți o plângere la Ombudsmanul European (plângere pentru administrare defectuoasă).
Unde pot găsi informații privind propunerile de inițiativă care nu au fost înregistrate de Comisie?
În arhiva Comisiei cu inițiativele a căror înregistrare a fost respinsă.
Ca organizatori, ne putem retrage inițiativa după ce a fost înregistrată?
DA.
Puteți retrage inițiativa în orice moment înainte de depunerea sa la Comisie (care se efectuează după ce ați colectat toate semnăturile și ați obținut certificarea validității lor).
Dacă o retrageți, nu o puteți redeschide, iar semnăturile devin nule și neavenite.
Ea va rămâne vizibilă în secțiunea Inițiative retrase a Registrului ICE.
Colectarea semnăturilor
Ca organizatori, când putem începe să colectăm semnături pentru inițiativă?
Dumneavoastră alegeți data de începere a perioadei de colectare, dar nu trebuie să depășiți 6 luni de la data înregistrării inițiativei.
Odată ce ați stabilit data de începere, trebuie să i-o comunicați Comisiei cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte. Astfel, vom putea publica data de începere și data de sfârșit a perioadei de colectare în registrul nostru online.
Pentru detalii, vizitați secțiunea „Cum să colectați semnături” a Forumului ICE.
Perioada de colectare poate fi redusă, dacă am reușit să colectăm un număr suficient de semnături?
DA.
Aveți maximum 1 an să colectați semnături.
Puteți opri colectarea în orice moment, atâta timp cât sunteți siguri că ați atins un număr suficient de semnături (cel puțin 1 milion în total, respectând însă și pragurile minime în cel puțin 7 țări din UE). Vizați un număr cât mai mare de semnături în plus față de numărul minim de 1 milion, ținând cont că unele semnături pot fi invalidate în timpul procesului de verificare derulat de diferitele țări ale UE.
Pentru a încheia colectarea semnăturilor înainte de sfârșitul perioadei de colectare, trebuie să informați Comisia cu privire la această intenție cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de noua dată aleasă pentru încheierea perioadei de colectare.
Ca organizatori, putem concepe noi formularele de declarație de susținere?
NU.
Pentru a colecta semnături, trebuie să utilizați formulare-tip care sunt conforme cu modelele prevăzute în Anexa III la Regulamentul privind Inițiativa cetățenească europeană și conțin toate informațiile necesare despre inițiativă, așa cum sunt publicate pe acest site.
Datele pe care trebuie să le furnizeze semnatarii depind de țara din care provin.
Pentru a vă asigura că folosiți formularele corecte, puteți descărca formulare pre-completate din contul dumneavoastră de organizator. Acestea conțin deja toate informațiile relevante despre inițiativa dumneavoastră. Puteți adăuga un logo sau o imagine a inițiativei.
Formularul trebuie imprimat pe o singură foaie A4 (este permisă tipărirea pe ambele fețe).
Putem utiliza același formular pe suport de hârtie pentru a colecta semnături de la toată lumea?
NU.
Trebuie să folosiți formulare separate, în funcție de cetățenia semnatarilor. Toți semnatarii de pe un formular trebuie să fie cetățeni ai aceluiași stat membru al UE.
De asemenea, va trebui să indicați pe fiecare formular țara în care va fi trimis spre verificare. Doar cetățenii țării respective vor putea fi trecuți pe acel formular.
Formularele trebuie să fie în limba oficială a țării de cetățenie a semnatarului?
Puteți colecta semnături în orice limbă oficială a UE, indiferent de cetățenie.
Ca organizatori, putem utiliza mai multe sisteme de colectare online?
NU.
Pentru colectarea semnăturilor online, trebuie să utilizați sistemul de colectare online al Comisiei.
Acest sistem este o soluție gratuită, gata de utilizare, care respectă cerințele tehnice și de securitate.
Nu trebuie decât să semnați un acord prin care deveniți operator de date alături de Comisie.
Apoi, după 10 zile lucrătoare din momentul în care i-ați comunicat Comisiei data de începere a perioadei de colectare, puteți începe să colectați semnături.
Pentru detalii, consultați orientările de pe Forumul ICE referitoare la sistemul central de colectare online.
Dacă folosim sistemul de colectare al Comisiei, avem nevoie de vreo aprobare?
NU.
Sistemul este gratuit și gata de utilizare. El respectă deja toate cerințele tehnice și de securitate.
Nu trebuie decât să semnați un acord prin care deveniți operator de date alături de Comisie.
Apoi, după 10 zile lucrătoare din momentul în care i-ați comunicat Comisiei data de începere a perioadei de colectare, puteți începe să colectați semnături.
De ce este necesar un număr minim de semnatari din cel puțin un sfert din țările UE?
Pentru a garanta că inițiativa este susținută de cetățenii mai multor țări.
Dacă nu atingem pragul minim într-o țară, înseamnă că declarațiile de susținere din țara respectivă nu se iau în calcul?
NU.
Toate semnăturile se numără pentru a stabili dacă s-a atins numărul total de semnatari (1 milion).
Semnarea unei inițiative
Cum pot susține o inițiativă?
Trebuie să completați o declarație de susținere, fie online, fie pe suport de hârtie. În majoritatea țărilor din UE, puteți semna pentru o inițiativă și utilizând identificarea electronică (eID).
Ce informații trebuie să furnizez?
Variază de la o țară la alta.
Tuturor cetățenilor UE li se cere să completeze: cetățenia; prenumele și numele complet; apoi, în funcție de țară:
fie
A. adresa poștală completă și data de naștere
(pentru cetățenii din Danemarca, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Irlanda, Luxemburg, Slovacia, Țările de Jos)
fie
B. numărul personal de identificare/numărul unui document de identificare și tipul de număr/document
(pentru cetățenii din Austria, Belgia, Bulgaria, Croația, Cipru, Cehia, Estonia, Italia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, România, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria).
Cetățenii din unele țări ale UE au și posibilitatea de a susține o inițiativă prin mijloace de identificare electronică.
După ce ați colectat numărul necesar de semnături, trebuie să solicitați autorităților competente din fiecare stat membru să valideze declarațiile colectate din țara respectivă. Declarațiile de susținere care conțin date eronate nu vor fi validate.
Cine poate semna pentru o inițiativă utilizând identificarea electronică (eID)?
Puteți consulta lista țărilor din UE ai căror cetățeni pot semna pentru o inițiativă utilizând identificarea electronică în secțiunea: Cerințe în materie de date (europa.eu).
De la ce vârstă pot susține o inițiativă?
De la vârsta de la care puteți vota la alegerile pentru Parlamentul European (în majoritatea țărilor din UE, această vârstă este de 18 ani). Unele țări au coborât vârsta minimă de la care puteți susține ICE la 16 ani. Consultați tabelul complet.
Trebuie să fiu înscris pe listele electorale pentru a putea semna pentru o inițiativă?
NU.
Trebuie doar să fi împlinit vârsta care vă permite să votați la alegerile europene sau vârsta de 16 ani în țările care au decis să permită exprimarea susținerii de la această vârstă (a se vedea răspunsul la întrebarea precedentă).
Cetățenii din afara UE care locuiesc în UE pot susține o inițiativă?
NU.
Inițiativele cetățenești europene pot fi susținute numai de cetățenii europeni (adică de cetățenii țărilor din UE).
Sunt cetățean al unei țări din UE, dar locuiesc în alta. Unde îmi va fi contabilizată semnătura?
În țara de cetățenie.
De exemplu, dacă sunteți cetățean lituanian și locuiți în Irlanda, veți alege Lituania ca țară de cetățenie atunci când semnați o inițiativă online sau veți completa formularul pe suport de hârtie utilizat de organizatori pentru cetățenii lituanieni. Semnătura dumneavoastră va fi verificată și numărată în Lituania.
Sunt cetățean european, dar am dublă cetățenie. Cum semnez pentru o inițiativă?
Dacă aveți dublă cetățenie, alegeți una dintre cetățenii și completați un singur formular. Nu puteți susține o inițiativă decât o singură dată.
Sunt cetățean al unei țări din UE, dar locuiesc în afara UE. Pot semna pentru o inițiativă?
YES.
When signing, choose the EU country of which you’re a national. Your signature will be verified and counted in that country.
Cum pot verifica dacă am semnat deja pentru o inițiativă?
After signing an initiative, you are prompted to download a unique identifier, a .PDF file with the name of the initiative and a string of letters and numbers (for example: a9f774f7-ae4b-45e5-a891-09ae1b7a2bba). If you saved this file, it serves as proof that you signed and can help you identify which initiative(s) you have signed.
Verificarea declarațiilor de susținere
Ca organizatori, avem un termen-limită pentru a trimite semnăturile colectate autorităților naționale, spre verificare?
YES.
You must submit the signatures collected to the national authorities for verification within 3 months of the end of the collection period.
Cum sunt verificate declarațiile de susținere?
Designated authorities in all EU countries carry out checks to certify the number of statements of support collected from their nationals.
They have 3 months at most for this. These checks may be exhaustive or based on random sampling.
Cum se transmit autorităților naționale spre verificare declarațiile de susținere colectate pe suport de hârtie?
There are 2 options:
- You (the organisers) may choose to submit statements of support collected on paper forms using your own means. Statements of support collected on paper may be submitted in paper form, or they may be scanned and submitted using electronic transmission or physically such as via an electronic storage device. If statements of support are submitted in physical form (paper or electronic storage device) this also needs to be done securely, e.g. sent by registered post or delivered by courier. You must comply with all relevant data protection rules at all times.
- You (the organisers) must inform the Commission whether you wish to upload statements of support collected on paper using the Commission’s file exchange service. Scanned versions of the forms can be uploaded in an encrypted form. You will have to upload all statements of support collected on paper within 2 months from the end of the collection period and then inform the Commission when this has been completed.
Cum se transmit autorităților naționale spre verificare declarațiile de susținere colectate online?
The Commission sends the signatures collected using its online collection system to the Member States via its file exchange service. This is a system that allows the secure transfer of statements of support to the Member States. The information is sent in an encrypted form and can only be decrypted by the national authority concerned.
Ce este serviciul de transfer de fișiere al Comisiei?
The file exchange service is a system that allows the secure transfer of statements of support to national authorities.
The information is sent in an encrypted form and can only be decrypted by the national authority concerned.
Ce se întâmplă la sfârșitul procesului de verificare?
Each national authority will send, free of charge, a certificate to the organisers specifying the number of valid statements of support collected from its nationals. Once all the required certificates from the national authorities are obtained, the organisers may formally submit the initiative to the Commission for examination.
Ce căi de atac avem la dispoziție dacă autoritățile naționale responsabile nu ne eliberează certificatele în termen de 3 luni?
You can use the means of redress available under national law – for example via national administrative or judicial authorities (including national or regional ombudsmen).
You can also lodge a complaint with the Commission for an infringement of EU law.
Depunerea inițiativei
Ca organizatori, avem un termen-limită pentru a depune inițiativa la Comisie, astfel încât Comisia să poată pregăti un răspuns?
YES.
You have 3 months to do this, from the date you received the last certificate from the national authorities.
Trebuie să-i trimitem Comisiei toate semnăturile colectate?
NO.
You only have to send the submission form via your organiser account, and copies of all the certificates you received from the national authorities confirming the number of signatures you collected.
Răspunsul Comisiei
Ce scop și ce format are reuniunea dintre organizatori și Comisie?
This meeting is held within 1 month of the date when the organisers submitted the initiative.
It consists of a structured discussion on the content of the initiative, to ensure the Commission has a clear understanding of its objectives (including any clarifications needed), before it prepares its answer.
Ca organizatori ai unei inițiative valide, trebuie să contactăm direct Parlamentul European pentru a organiza o audiere publică?
NO.
Once you’ve submitted your initiative, the Commission informs the European Parliament. The European Parliament then contacts you to organise the hearing.
In addition to the European Parliament, the Commission also informs the Council of the European Union, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions, as well as all national Parliaments in the EU.
În ce termen trebuie să răspundă Comisia la o inițiativă valabilă?
Within six months from when it is published as a valid initiative.
Sub ce formă vine răspunsul Comisiei?
The Commission issues a communication stating the measures it plans to take, if any, as well as justifications, and an envisaged timeline for implementing the measures.
The communication will be published on this website in all EU official languages.
The Commission also notifies the European Parliament, Council of the European Union, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions as well all national Parliaments in the EU.
O inițiativă reușită devine automat legislație europeană?
NO.
The Commission must first examine the substance of successful initiatives and give a reply within 6 months. In its reply, the Commission will explain whether it intends to propose legislation. If the Commission decides to propose legislation, that proposal will need to follow the process for the adoption of EU law.
Comisia este obligată să propună legislație ca urmare a unei inițiative reușite? Ce se întâmplă dacă nu propune legislație?
The aim of the European citizens’ initiative is to enable EU citizens to launch a debate and influence the EU agenda by calling on the Commission to propose legislation.
The Commission has 6 months to examine the specific requests of successful initiatives and to decide what action to take, if any. The Commission is not obliged to propose legislation in response to a successful initiative, but can decide on other types of follow up e.g. non-legislative actions or implementation of existing legislation. Whatever decision the Commission takes in response to the requests of an initiative, it will explain its reasons clearly.
Ce se întâmplă atunci când Comisia decide să propună un act legislativ european ca răspuns la o inițiativă cetățenească?
The Commission’s proposal needs to follow the relevant legislative procedure.
This means, to become law it will have to be examined and then adopted by the European Parliament and the Council of the European Union, or in some cases only by the Council.
For more information see: Policy, law – decision-making process | European Union (europa.eu)
Finanțare și alte tipuri de sprijin
Ca grup de organizatori, trebuie să declarăm sprijinul financiar pe care îl primim?
YES.
You must provide information on all funding above EUR 500 per sponsor.
You need to provide this information when submitting your request for registration and then update it at least every 2 months up until the end of your collection or, if your initiative is successful, until the Commission reply.
You also need to provide information on any non-financial support received for your initiative.
The Commission will publish the details of your sources of funding and other support on our online register. You will need to publish the same information on your campaign website (if any).
More information on reporting financial support can be found in the related guidance on the ECI Forum.
Ca grup de organizatori, unde trebuie să declarăm toate sursele de sprijin și de finanțare?
Trebuie să declarați toate sursele de sprijin și finanțare în contul dumneavoastră de organizator (contul pe care l-ați utilizat pentru a solicita înregistrarea inițiativei).
La fiecare 2 luni, veți primi în contul dumneavoastră de organizator un memento automat pentru a vă reaminti că trebuie să actualizați informațiile privind finanțarea și sprijinul.
Cine este considerat sponsor?
Sunt considerate sponsori persoanele sau organizațiile care oferă sprijin financiar de peste 500 EUR.
La fel sunt considerate și persoanele juridice sau organizațiile care oferă unei inițiative alte tipuri de sprijin cuantificabil (donații în natură) sau necuantificabil economic.
Persoanele care oferă sprijin nefinanciar precum voluntariatul nu sunt considerate sponsori în temeiul Regulamentului privind Inițiativa cetățenească europeană. Prin urmare, acest tip de sprijin nu trebuie declarat.
Nu sunteți siguri dacă sprijinul pe care îl primiți ar trebui declarat? Contactați serviciul „Întrebați un expert” de pe Forumul ICE.
Există fonduri UE care i-ar putea sprijini pe organizatori?
DA.
Puteți solicita finanțare în cadrul programelor UE în curs (ex. programul „Cetățeni, egalitate, drepturi și valori”), respectând criteriile fiecărei cereri de propuneri.
De asemenea, Comisia le oferă organizatorilor sprijin gratuit sub formă de:
- consultanță juridică și orientări practice cu privire la toate aspectele procesului ICE, pe Forumul ICE;
- un sistem de colectare online securizat și ușor de utilizat;
- servicii de traduceri;
- activități de sensibilizare.
Pentru mai multe informații și sfaturi privind strângerea de fonduri, consultați orientările de pe Forumul ICE.
Pot depune plângeri privind modul în care sunt finanțate anumite inițiative înregistrate?
DA.
Dacă doriți să trageți un semnal de alarmă sau să depuneți o plângere în legătură cu informațiile declarate despre sponsorii sau sprijinul pentru o anumită inițiativă (de exemplu, dacă aveți motive să bănuiți că informațiile declarate sunt incorecte sau incomplete), completați formularul de contact de pe pagina dedicată inițiativei.
Cum tratează Comisia plângerile legate de finanțarea inițiativelor?
Comisia îi va contacta pe organizatorii inițiativei pentru a stabili care este realitatea și le va cere să corecteze eventualele informații greșite despre finanțare/sprijin.
Comunicare
Comisia ne poate ajuta să ne promovăm inițiativa?
NU.
Comisia este obligată să-și păstreze neutralitatea față de toate inițiativele în curs.
Ea derulează însă campanii de informare și popularizare a instrumentului de democrație participativă în sine, iar cetățenii află astfel că pot semna pentru diferitele inițiative.
Cum pot urmări evoluția inițiativelor cetățenești?
Pentru a urmări atât evoluția instrumentului în sine, cât și pe cea a anumitor inițiative, puteți fie să vizitați regulat acest site, fie să vă abonați la buletinul informativ.
De asemenea, vă puteți abona la actualizări despre o anumită inițiativă (oferite de organizatori și de Comisie) în momentul în care semnați pentru aceasta folosind sistemul de colectare online gestionat de Comisie.
De asemenea, puteți vizita site-ul Forumului ICE pentru a descoperi materiale video, povești de succes și articole de blog care prezintă diferite inițiative.
Ca organizatori, putem ține legătura cu cei care au semnat pentru inițiativa noastră?
Semnatarii pot alege să își lase adresa de e-mail pentru comunicare și informare. În acest sens, trebuie să obțineți consimțământul explicit al acestora și să respectați normele relevante privind protecția datelor.
Protecția datelor
Dacă semnez pentru o inițiativă, este normal și legitim să mi se ceară să furnizez date cu caracter personal?
DA.
Regulamentul ICE le cere organizatorilor să colecteze de la dumneavoastră anumite date personale, online sau pe hârtie, și să le comunice autorităților responsabile de validarea declarațiilor de susținere colectate. Fără aceste date, sprijinul dumneavoastră pentru inițiativă nu poate fi validat de autoritățile naționale.
Dacă semnez pentru o inițiativă, cât timp mi se vor păstra datele personale?
Organizatorii și Comisia trebuie să distrugă toate declarațiile de susținere pentru o inițiativă (inclusiv eventualele copii) într-unul din termenele de mai jos (cel care intervine primul):
- la 1 lună după ce organizatorii depun inițiativa la Comisie
- la 21 de luni după ce începe perioada de colectare.
Dacă însă organizatorii își retrag inițiativa după ce a început perioada de colectare, declarațiile de susținere (și eventualele copii) trebuie distruse în termen de 1 lună de la retragere.
Autoritățile naționale care verifică declarațiile de susținere trebuie să distrugă toate declarațiile (și eventualele copii) în termen de 3 luni de la finalizarea verificării.
Adresele de e-mail:
Organizatorii și Comisia trebuie să distrugă toate înregistrările adreselor de e-mail în termen de:
- 1 lună de la retragerea unei inițiative sau
- 12 luni după încheierea perioadei de colectare sau
- 12 luni după ce organizatorii depun inițiativa la Comisie
Totuși, în cazul în care Comisia răspunde la o inițiativă cu o comunicare oficială, perioada de păstrare a adreselor de e-mail se încheie după 3 ani de la publicarea comunicării.
Dacă semnez pentru o inițiativă, cum pot fi sigur(ă) că datele mele personale nu vor fi utilizate în alte scopuri?
Toate datele cu caracter personal prelucrate în contextul unei inițiative fac obiectul legislației relevante privind protecția datelor.
Pentru datele cu caracter personal pe care le prelucrează, reprezentanții grupurilor de organizatori trebuie să respecte Regulamentul general privind protecția datelor (RGPD) și legislația națională relevantă privind protecția datelor.
Pentru datele cu caracter personal pe care le prelucrează, Comisia Europeană trebuie să respecte Regulamentul privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile UE.
Pentru datele cu caracter personal pe care le prelucrează atunci când verifică declarațiile de susținere, statele membre trebuie să respecte RGPD și normele naționale relevante privind protecția datelor.
Cum pot ști că este sigur să semnez online pentru o inițiativă?
Sistemul de colectare online al Comisiei le oferă utilizatorilor cel mai ridicat grad de securitate (inclusiv prin criptarea datelor), în conformitate cu normele sale privind securitatea sistemelor de comunicații și informații. De asemenea, le permite cetățenilor să semneze pentru inițiative prin mijloace de identificare electronică (în țările în care aceste mijloace există).
Ca organizatori, putem păstra datele semnatarilor pentru a comunica ulterior cu ei?
Nu puteți utiliza datele pe care le colectați în declarațiile de susținere în scopuri de comunicare.
Puteți însă să îi întrebați separat pe semnatari dacă sunt de acord să vă lase date de contact în scopuri de comunicare și informare.
Pentru detalii, consultați Orientările pentru organizatorii ICE cu privire la protecția datelor.
Cine este operatorul de date al unei inițiative cetățenești?
Operatorul de date pentru o anumită inițiativă cetățenească este:
- reprezentantul grupului de organizatori sau
- entitatea juridică, dacă o astfel de entitate a fost creată pentru a gestiona inițiativa.
Acest rol se referă la prelucrarea datelor personale (inclusiv a adreselor de e-mail) colectate de la persoane fizice în cadrul procesului de colectare a semnăturilor.
Rolul de operator de date este partajat cu Comisia dacă inițiativa utilizează:
- sistemul Comisiei pentru a colecta semnături și adrese de e-mail
- serviciul de transfer de fișiere al Comisiei pentru a trimite semnăturile autorităților din țările UE.
Autoritățile naționale sunt și ele operatori de date pe durata procesului de verificare a semnăturilor.
Pentru detalii, consultați Orientările pentru organizatorii ICE cu privire la protecția datelor.
Ca organizatori ICE, ce norme de protecție a datelor trebuie să respectăm?
Trebuie să respectați normele specifice prevăzute de Regulamentul privind Inițiativa cetățenească europeană (a se vedea articolul 19).
Pentru toate celelalte aspecte, atât organizatorii, cât și autoritățile competente din țările UE trebuie să respecte prevederile Regulamentului general privind protecția datelor.
Pentru aspectele în care Comisia este operator asociat, acțiunile sale sunt guvernate de Regulamentul (UE) 2018/1725.
Pentru detalii, consultați Orientările pentru organizatorii ICE cu privire la protecția datelor.
