Често задавани въпроси

Петициите до Европейския парламент се различават от гражданските инициативи основно по следното:

• те са свързани със съществуващидейности на ЕС. С тях не може да се отправят искания за предложения за нови закони на ЕС (чрез гражданските инициативи се предлагат нови закони на ЕС);
• те могат да бъдат подавани от един човек (при гражданските инициативи има официални групи на организаторите);
• при тях няма изискване за минимален брой подписи (при гражданските инициативи са необходими поне1 милион подписа).

Гражданските инициативи се внасят в Европейската комисия, за да я приканят да представи предложение за правен акт на Съюза за целите на прилагането на Договорите.

НЕ.

Гражданските инициативи могат да се отнасят само до предложения по въпроси, за които гражданите смятат, че е необходим правен акт на Съюза, за да бъдат приложени Договорите (а не изменени).

НЕ.

Трябва да сте гражданин на държава от ЕС.

Трябва да сте на възраст, която ви дава право да гласувате на изборите за Европейски парламент. 

В повечето страни от ЕС това означава 18 години, с изключение на: 

• Белгия, Германия, Малта и Австрия, където възрастта за гласуване е 16 години
• Гърция, където възрастта за гласуване е 17 години.

НЕ.

Трябва само да сте на възраст, която ви дава право да гласувате на европейските избори (вижте предишния въпрос).

Представителят и заместникът говорят и действат от името на групата на организаторите.

Те осъществяват връзката между групата и Комисията, по-конкретно като се грижат за изпращането на цялата необходима информация до Комисията.

И двамата имат достъп до организаторския акаунт и получават цялата кореспонденция от Комисията.

Лицата за контакт — представителят и неговият заместник — са упълномощени да говорят и действат от името на организаторите.

Те могат да са сред 7-те членове на групата, които живеят в 7 различни държави, или да са други двама членове на групата.

Те осъществяват връзката между групата и Комисията, по-конкретно като се грижат за изпращането на цялата необходима информация до Комисията.

И двамата имат достъп до организаторския акаунт и получават цялата кореспонденция от Комисията.

Когато подава искане за регистрация, представителят на групата на организаторите трябва да качи документи, в които са посочени пълните имена, пощенските адреси и гражданството на 7-те членове на групата, които живеят в 7 различни държави от ЕС. 

Същите документи се изискват за лицата за контакт (представителя и заместника), ако те не са сред тези 7 членове. 

Комисията ще провери тези документи и може да поиска от представителя да предостави допълнителна информация.  

Важно: документ за самоличност може да не е достатъчно доказателство за държавата на пребиваване. Удостоверителните документи, доказващи държавата на пребиваване, трябва да бъдат възможно най-скорошни и за предпочитане не по-стари от една година (например сметки за комунални услуги, посочващи настоящото местопребиваване).  

За повече подробности вижте насоките във Форума на ЕГИ.

ДА.

Ако направите промени, вие (представителят или заместникът) трябва да използвате вашия организаторски акаунт, за да информирате Комисията за това.

Когато промените засягат минималния брой членове на групата, които живеят в 7 различни страни от ЕС, трябва да предоставите необходимите документи, удостоверяващи, че вашата група продължава да отговаря на изискванията по отношение на гражданство, възраст и място на пребиваване.

Когато промените се отнасят до представителя и/или заместника, формулярите за изявление за подкрепа се актуализират, за да бъдат отразени тези промени. Ако използвате формуляри на хартиен носител, ще трябва да разпечатате нови формуляри от вашия организаторски акаунт.

Имената на новите членове на групата ще се появят в онлайн регистъра. Имената на бившия представител и/или заместник ще останат видими в регистъра по време на цялата процедура (така съответните органи ще могат да проверят валидността на събраните и изпратени за проверка подписи).

ДА.

В правилата няма ограничения за това.

НЕ.

Това е само възможност.

Ако създадете юридическо лице, то ще носи правната отговорност за управлението на инициативата.

Комисията ще регистрира вашата инициативата, ако:

• групата на организаторите е образувана и лицата за контакт са определени
• са предоставени удостоверителните документи, доказващи пълните имена, настоящите пощенски адреси (местопребиваване) и гражданството на 7-те членове на групата, които живеят в 7 различни държави от ЕС.
• юридическото лице (ако възнамерявате да използвате такова) е създадено специално с цел управление на инициативата и вашият представител е упълномощен да действа от негово име
• инициативата се отнася до въпрос, по който Комисията има правомощияда предлага законодателство на ЕС
• инициативата не представлява злоупотреба и не е несериозна или злонамерена
• инициативата е в съответствие с i) ценностите на ЕС, както са посочени в член 2 от Договора за Европейския съюз, и ii) правата, залегнали в Хартата на основните права на ЕС.

НЕ.

Форумът на ЕГИ е неофициално място, където организаторите и потенциалните организатори могат да обсъждат идеи за инициативи, да намерят хора, с които да си сътрудничат, и да получат съвет.

За да регистрирате вашата инициатива и да започнете да събирате подписи, първо трябва да подадете официално искане за регистрация до Комисията.

Ще бъдете уведомени за решението на Комисията в срок от 2 месеца от подаването на искането.

По изключение, процесът на регистрация може да отнеме до 4 месеца, ако вашата инициатива отговаря на всички изисквания, но не се отнася до област, в която Комисията има правомощия. В този случай вашата група ще получи отговор в срок от 1 месец заедно с покана да промените вашето предложение в това отношение.

След това ще разполагате с 2 месеца, за да изпратите актуализирана версия на инициативата до Комисията. Можете също така да се откажете от тази инициатива или да я запазите в същия вид, в който е била подадена.

Ако изпратите актуализирана версия или запазите инициативата в същия вид, в който е била подадена, Комисията в срок от 1 месец ще вземе окончателно решение за:

• регистрация на инициативата в пълната ѝ версия ИЛИ
• частична регистрация на инициативата, ИЛИ
• отказ за регистрация на инициативата.

Дадена инициатива е частично регистрирана, ако не всички нейни цели попадат в обхвата на правомощията на Комисията да предлага законодателство на ЕС.  

При частична регистрация могат да се събират изявления за подкрепа само за тези части от инициативата, които са регистрирани. Ако инициативата събере поне 1 милион подписа и бъде внесена в Комисията, тя ще разгледа само регистрираните части на инициативата. 

В системата за събиране на изявления за подкрепа онлайн и изявленията за подкрепа на хартиен носител се посочват само регистрираните цели.  

Решението за регистрация в онлайн регистъра на Комисията съдържа информация за това кои части на инициативата са регистрирани.  

Групата на организаторите трябва също така да информира поддръжниците за обхвата на регистрацията чрез уебсайта на своята кампания или чрез други средства, които използва за популяризиране на инициативата. 

Публикува се само следната информация:

• описанието на инициативата (наслов, цели и всяка друга предоставена информация)
• пълните имена на членовете на групата на организаторите и електронните адреси на лицата за контакт (представителя и заместника)
• пълното име и електронния адрес на длъжностното лице по защита на данните, ако има такова
• държавата на пребиваване на представителя
• ако е създадено юридическо лице за управление на инициативата — наименованието на юридическото лице и държавата, в която се намира седалището му
• уебсайтът на кампанията, ако има такъв
• информация за източниците на финансиране и подкрепа.

За повече информация относно защитата на данните вижте декларацията за поверителност.

Можете да използвате всеки от 24-те официални езика на ЕС.

ДА.

Комисията превежда наслова, целите и приложението към вашата инициатива на всички официални езици на ЕС и публикува преводите в своя публичен регистър.

Ако искате нещо друго да бъде преведено (напр. проект на правен акт), вие в качеството си на организатори трябва да предоставите преводите чрез вашия организаторски акаунт. След това Комисията ще добави тези преводи в публичния регистър.

ДА.

Решението почива на правни основания, което означава, че можете да го оспорите. Комисията ще посочи причините за своето решение и ще ви обясни с какви съдебни и извънсъдебни средства за правна защита разполагате.

Сред тях са завеждане на дело в Съда на Европейския съюз или подаване на жалба до Европейския омбудсман (жалба относно лошо администриране).

Можете да видите списък на инициативите с отказани искания за регистрация.

ДА.

Разполагате с максимум 1 година, за да събирате подписи. 

Можете да спрете по всяко време, ако сте сигурни, че сте събрали минималния брой подписи (най-малко 1 милион души общо и достигнат минимален брой в поне 7 държави от ЕС). Опитайте да съберете възможно най-много подписи над минимума от 1 милион, защото някои подписи могат да бъдат обявени за невалидни при проверката, извършвана от различните държави от ЕС.

За да приключите събирането на подписи преди края на срока за събиране, трябва да уведомите Комисията за това намерение поне 10 работни дни преди новата дата, избрана за край на срока за събиране на подписи.

НЕ.

За събирането на подписи трябва да използвате специални формуляри, които съответстват на образците в приложение III към Регламента относно европейската гражданска инициатива и включват цялата необходима информация за инициативата, както е публикувана на този уебсайт.

Поддръжниците трябва да предоставят различни данни в зависимост от това от коя държава са.

За да сте сигурни, че разполагате с точните формуляри, можете да изтеглите предварително попълнени формуляри от вашия организаторски акаунт. Те съдържат съответната информация за вашата инициатива. Можете да добавите лого или изображение за инициативата.

Формулярът следва да бъде разпечатан на един лист с формат А4 (допуска се двустранен печат).

НЕ.

Трябва да използвате различни формуляри в зависимост от гражданството на поддръжниците. Това означава, че всички, които подписват определен формуляр, трябва да са граждани на една и съща държава от ЕС.

Във всеки формуляр трябва първо да посочите държавата, в която ще бъде изпратен за проверка. След това само гражданите на тази държава могат да използват този формуляр.

Можете да събирате подписи на всеки официален език на ЕС, независимо от гражданството.

НЕ. 

В качеството си на организатори трябва да използвате предоставяната от Комисиятасистема за събиране на изявления за подкрепа онлайн.

Тази система е безплатна, готова за употреба и отговаря на техническите изисквания и изискванията за сигурност.

Всичко, което трябва да направите, е да подпишете споразумение за съвместно администриране на лични данни с Комисията. 

След това можете да започнете да събирате подписи 10 дни, след като информирате Комисията за началото на срока на събиране.

За повече информация вижте насоките относно централната система за събиране на изявления за подкрепа онлайн във Форума на ЕГИ.

НЕ.

Тази система е безплатна и готова за употреба. Тя е в съответствие с техническите изисквания и изискванията за сигурност.

Всичко, което трябва да направите, е да подпишете споразумение, за да бъдете администратор на лични данни съвместно с Комисията. 

След това можете да започнете да събирате подписи 10 дни, след като информирате Комисията за началото на срока на събиране.

За да се гарантира, че подкрепата за дадена инициатива е разпределена между достатъчно широк кръг от националности.

Повече информация за минималния брой поддръжници от държавите.

Това зависи от държавата.

За всички граждани на ЕС се изискват следните данни: гражданство, пълно собствено и фамилно име, а в зависимост от държавата:

или

а) пълен пощенски адрес и дата на раждане

 
(за гражданите на Дания, Германия, Гърция, Ирландия, Люксембург, Нидерландия, Словакия, Финландия, Франция),

или

б) личен идентификационен номер и вид на номера/документа

 
(за гражданите на Австрия, Белгия, България, Кипър, Естония, Испания, Италия, Латвия, Литва, Малта, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Унгария, Хърватия, Чехия, Швеция).

Някои граждани на ЕС могат да използват и средства за електронна идентификация, за да подкрепят дадена инициатива.

Изисквания относно данните по държави

След като за дадена инициатива бъде достигнат необходимият брой подписи, събраните данни ще бъдат проверени от органите във всяка държава. Всяко изявление за подкрепа, което съдържа грешни данни, ще бъде обявено за невалидно.

За списък на държавите от ЕС, чиито граждани могат да подписват инициативи чрез средства за електронна идентификация, вижте: Изисквания относно данните (europa.eu).

Трябва да сте на възраст, която ви дава право да гласувате на изборите за Европейски парламент (18 години в повечето държави от ЕС). Някои държави намалиха на 16 години минималната възраст за подписване на ЕГИ. Вижте какви са изискванията в отделните държави.

НЕ.

Необходимо е само да сте на възраст, която ви дава право да гласувате на европейските избори, или да сте навършили 16 години в държавите, които са решили да дадат възможност за подкрепа от тази възраст (вижте предишния въпрос).

НЕ.

Само гражданите на ЕС (гражданите на държави от ЕС) могат да подписват европейски граждански инициативи.

В държавата, на която сте гражданин.

Например, ако сте литовец, живеещ в Ирландия, ще посочите, че сте гражданин на Литва, когато подписвате инициатива онлайн, или ще попълните хартиения формуляр, използван от организаторите за литовски граждани. Вашият подпис ще бъде проверен и отчетен в Литва.

Ако имате двойно гражданство, изберете едно от гражданствата и попълнете само един формуляр. Можете да подпишете дадена инициатива само веднъж.

ДА.

Когато подписвате инициатива, посочете държавата от ЕС, на която сте гражданин. Вашият подпис ще бъде проверен и отчетен в тази държава.

Определените органи във всички държави от ЕС извършват проверки, за да удостоверяват броя на събраните изявления за подкрепа от техни граждани.

Те разполагат с максимум 3 месеца за целта. Тези проверки могат да са пълни или въз основата на случайни извадки.

Има 2 варианта:  

- Можете (в качеството си на организатори) да използвате свои собствени средства, за да изпратите изявленията за подкрепа, събрани на хартиен носител. Изявленията за подкрепа, събрани на хартиен носител, могат да бъдат изпратени директно, както и да бъдат сканирани и изпратени по електронен път или физически, например на електронно запаметяващо устройство. Ако изявленията за подкрепа се изпращат във физически формат (на хартиен носител или електронно запаметяващо устройство), това също трябва да бъде направено по сигурен начин, например с препоръчана поща или по куриер. По всяко време трябва да спазвате всички съответни правила за защита на данните. 

- Можете (в качеството си на организатори) да информирате Комисията, че желаете да използвате нейната услуга за обмен на файлове, за да качите изявленията, събрани на хартиен носител. Сканирани копия на изявленията могат да бъдат качени в криптирана форма. Ще трябва да качите всички изявления за подкрепа, събрани на хартиен носител, в срок от 2 месеца след края на периода на събиране и да информирате Комисията за това.

Комисията изпраща подписите, събрани чрез нейната система за събиране на изявления за подкрепа онлайн, до държавите членки чрез своята услуга за обмен на файлове. Това е система, която дава възможност за сигурно изпращане на изявления за подкрепа до държавите членки. Информацията се изпраща в криптирана форма и може да бъде декриптирана само от съответния национален орган.

Услугата за обмен на файлове е система, която дава възможност за сигурно изпращане на изявления за подкрепа до националните органи.  

Информацията се изпраща в криптирана форма и може да бъде декриптирана само от съответния национален орган.

Всеки национален орган изпраща безплатно на организаторите удостоверение, в което се посочва броят на валидните изявления за подкрепа от граждани на съответната държава. След като получат всички необходими удостоверения от националните органи, организаторите могат официално да внесат за разглеждане инициативата в Комисията.

НЕ.

След като внесете инициативата си, Комисията уведомява Европейския парламент. След това Европейският парламент се свързва с вас, за да организира изслушването.

Освен Европейския парламент Комисията уведомява Съвета на Европейския съюз, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, както и националните парламенти в ЕС.

В срок от шест месеца от датата на публикуване на известие, че инициативата е валидна.

Комисията публикува съобщение, в което посочва мерките, които възнамерява да предприеме, ако има такива, както и своите основания и предвидения график за изпълнение на мерките.

Съобщението ще бъде публикувано на този уебсайт на всички официални езици на ЕС.

Комисията също така уведомява Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите, както и националните парламенти в ЕС.

НЕ.

Комисията трябва първо да разгледа по същество дадена успешна инициатива и да даде отговор в срок от 6 месеца. В отговора си Комисията ще обясни дали възнамерява да предложи законодателство. Ако Комисията реши да предложи законодателство, това предложение трябва да премине през процеса на приемане на законодателство на ЕС.

Целта на Европейската гражданска инициатива е да даде възможност на гражданите на ЕС да започнат дебат и да окажат влияние върху дневния ред на ЕС, като приканят Комисията да предложи законодателство. 

Комисията разполага с 6 месеца, за да разгледа конкретните искания по успешни инициативи и да реши какви действия да предприеме. Комисията не е длъжна да предложи правен акт в отговор на успешна инициатива, но може да реши да предприеме други видове мерки, например незаконодателни действия или прилагане на действащото законодателство. Каквото и решение да вземе Комисията в отговор на исканията по дадена инициатива, тя трябва ясно да обясни мотивите си.

Декларирайте всички източници на подкрепа и финансиране във вашия организаторски акаунт — това е акаунтът, който сте използвали, за да подадете искане за регистрация на вашата инициатива. 

На всеки 2 месеца ще получавате автоматично напомняне във вашия организаторски акаунт, за да актуализирате информацията за финансирането и подкрепата.

Дарителите са лица или организации, които предоставят финансова подкрепа в размер над 500 евро. 

Юридически лица или организации, които предоставят на дадена инициатива друга подкрепа, чиято парична равностойност може да бъде определена (дарения в натура), или подкрепа, чиято парична равностойност не може да бъде определена, също се смятат за дарители.

Физически лица, които предоставят нефинансова подкрепа, например доброволческа дейност, не се смятат за дарители по смисъла на Регламента относно ЕГИ и тази подкрепа не трябва да се декларира. 

Ако не сте сигурни дали помощта, която получавате, трябва да бъде декларирана, моля, използвайте услугата „Попитайте експерт“ на Форума на ЕГИ.

ДА.

Можете да кандидатствате за финансиране по съществуващи програми на ЕС (напр. програма „Граждани, равенство, права и ценности“) съгласно критериите, посочени в съответните покани за представяне на предложения. 

Комисията също така предоставя безплатна подкрепа на организаторите, включително: 

• правни съвети и практически насоки относно всички аспекти на процеса на ЕГИ чрез Форума на ЕГИ;
• сигурна и лесна за ползване система за събиране на изявления за подкрепа онлайн;
• преводачески услуги;
• дейности за повишаване на осведомеността.

За повече информация и съвети относно набирането на средства вижте съответните насоки във Форума на ЕГИ.

ДА.

Ако искате да изпратите сигнал или да подадете жалба относно дарителите и подкрепата, декларирани за конкретна инициатива (т.е. ако смятате, че публикуваната информация е невярна или непълна), използвайте формуляра за контакти, достъпен на страницата за инициативата.

Можете да посещавате този сайт, за да следите новостите по отношение на Европейската гражданска инициатива като цяло или конкретни инициативи, както и да се абонирате за бюлетина. 

Можете също така да се абонирате да получавате актуална информация за конкретни инициативи от организаторите и Комисията, когато подписвате инициативи чрез системата за събиране на изявления за подкрепа онлайн, поддържана от Комисията.

Освен това можете да посещавате Форума на ЕГИ, където се публикуват видеоматериали, истории за успешни инициативи и блог статии относно различни инициативи.

Организаторите и Комисията трябва да унищожат всички изявления за подкрепа на дадена инициатива (и всички копия), до датата, която настъпи по-рано, измежду следните дати:

• 1 месец, след като организаторите внесат инициативата в Комисията
• 21 месеца след началото на събирането на подписи.

Ако обаче организаторите оттеглят инициативата си след началото на срока за събиране на изявления за подкрепа, събраните изявления (и всички копия) трябва да бъдат унищожени в срок от 1 месец след оттеглянето.

Националните органи, които извършват проверка на изявления за подкрепа, трябва да унищожат всички изявления (и всички копия) в срок от 3 месеца след приключването на този процес.

Политика за поверителност относно личните данни на поддръжници, събрани чрез централната система за събиране на изявления за подкрепа онлайн

Политика за поверителност относно личните данни на поддръжници, събрани чрез формуляри на хартиен носител

Електронни адреси:

Организаторите и Комисията трябва да унищожат всички записи на електронни адреси в следните срокове:

• 1 месец след оттеглянето на дадена инициатива или
• 12 месеца след края на събирането на изявления за подкрепа, или
• 12 месеца, след като организаторите внесат инициативата си в Комисията.

Ако обаче Комисията отговори на дадена инициатива с официално съобщение, срокът за съхранение на електронните адреси приключва 3 години след датата на публикуване на съобщението.

Политика за поверителност относно електронните адреси, събрани чрез централната система за събиране на изявления за подкрепа онлайн

Всички лични данни, обработвани за целите на дадена инициатива, са обект на законодателството за защита на данните. 

За личните данни, обработвани от представителите на групи на организатори, се прилагат разпоредбите на Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД) и съответното национално законодателство за защита на данните.  

За личните данни, обработвани от Европейската комисия, се прилагат разпоредбите на Регламента относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите на ЕС.

За личните данни, обработвани от държавите членки при проверката на изявления за подкрепа, се прилагат ОРЗД и съответните национални правила за защита на данните.  

Повече информация за защитата на данните  

Повече информация относно политиката за поверителност 

Системата за събиране на изявления за подкрепа онлайн на Комисията осигурява изключително високо ниво на сигурност за потребителите (включително криптиране на данните) в съответствие с правилата на Комисията за сигурни комуникационни и информационни системи. Тя също така дава възможност на гражданите да подписват инициативи, като използват своите национални средства за електронна идентификация.

Не можете да използвате за комуникационни цели данните, които събирате чрез изявленията за подкрепа.

Можете обаче отделно да попитате поддръжниците дали са съгласни да ви предоставят данни за контакт за комуникационни и информационни цели.

За повече подробности вижте насоките за организатори относно защитата на данните.

Администраторът на лични данни за дадена гражданска инициатива е:

• представителят на групата на организаторите или
• юридическото лице, ако е създадено такова за управлението на инициативата.

Тази роля е свързана с обработването на лични данни (включително електронни адреси), събрани от физически лица по време на процеса на събиране на подписи.

Ролята на администратор на лични данни се споделя с Комисията, ако за инициативата се използват:

• системата на Комисията, за да се събират подписи и електронни адреси онлайн
• услугата на Комисията за обмен на файлове, за да се изпратят подписите до компетентните органи в държавите от ЕС.

Националните органи също изпълняват ролята на администратори на лични данни по време на процеса на проверка на подписите.

За повече подробности вижте насоките за организатори относно защитата на данните.