Obecně
Evropská občanská iniciativa je nástroj, který umožňuje občanům EU aktivně se zapojit do tvorby politiky EU.
Pokud chcete, aby Unie začala řešit nějaký konkrétní problém, můžete prostřednictvím občanské iniciativy vyzvat Evropskou komisi, aby za tím účelem navrhla nový právní předpis EU.
Komise se začne iniciativou zabývat pouze v případě, že na její podporu shromáždíte alespoň 1 milion podpisů z různých států Unie.
Petice Evropskému parlamentu se liší od občanské iniciativy zejména v tom, že:
- se smí týkat pouze stávajícíchčinností EU a nemůže požadovat přijetí nového právního předpisu Unie (občanská iniciativa může vyústit v nový právní předpis Unie)
- může ji předložit jedna osoba (občanskou iniciativu předkládá skupina organizátorů)
- není podmíněna minimálním počtem podpisů (občanskou iniciativu musí podepsat minimálně1 milion občanů)
Občanské iniciativy se předkládají Evropské komisi a vyzývají ji, aby předložila návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.
ANO.
Iniciativy a podobné nástroje existují na celostátní, regionální i místní úrovni ve většině zemí. Liší se působností, rozsahem a postupem.
Jejich příklady najdete v této studii:
Jak začít – iniciativa
ANO.
Nezávislé poradenství ohledně právních aspektů evropské občanské iniciativy, jakož i ohledně její kampaně, získávání finančních prostředků a dalších organizačních aspektů můžete získat na Fóru evropské občanské iniciativy. Na dotazy zaslané přes fórum odpovídají odborníci.
Pozor: Chcete-li prostřednictvím fóra zažádat o radu, musíte být na něm zaregistrováni. Více informací o registraci na Fóru evropské občanské iniciativy.
Na fóru najdete také materiály, které vám pomohou v jednotlivých fázích realizace evropské občanské iniciativy. Další podrobnosti viz oddíl Praktické pokyny fóra.
NE.
Prostřednictvím občanské iniciativy mohou občané žádat pouze přijetí právního aktu EU za účelem provedení čili implementace Smluv (nikoli k provedení změn ve Smlouvách).
ANO.
V tomto ohledu nestanoví pravidla žádná omezení. Každá iniciativa se posuzuje jednotlivě a může být zaregistrována, pokud splňuje požadavky na registraci.
Jak začít – organizátoři
ANO.
Důležitá je země bydliště. Organizátoři mohou mít stejnou nebo různou státní příslušnost (některého státu EU). Podmínkou je, aby měli bydliště v nejméně sedmi různých zemích EU.
NE.
Musíte být státním příslušníkem země EU.
Musíte být ve věku, který vás opravňuje k hlasování ve volbách do Evropského parlamentu.
Ve většině zemí EU je to od 18 let. Výjimku tvoří:
- Belgie, Německo, Malta a Rakousko, kde lze volit od 16 let.
- Řecko, kde lze volit od 17 let.
NE.
Jedinou podmínkou je, že jste dosáhli věku, který vás opravňuje k hlasování ve volbách do Evropského parlamentu (viz předchozí otázka).
Zástupce a náhradník komunikují a jednají jménem skupiny organizátorů.
Plní úlohu prostředníka mezi organizátory a Komisí, zejména Komisi zasílají všechny důležité dokumenty.
Obě kontaktní osoby mají přístup k organizátorskému účtu a jsou příjemci korespondence od Komise.
Kontaktní osoby, tj. zástupce a náhradník, jsou oprávněny jménem organizátorů jednat a být jejich mluvčími.
Zástupcem a náhradníkem může být někdo ze skupiny předepsaných 7 členů žijících v 7 různých zemích nebo je lze zvolit nad rámec těchto 7 osob, tj. jako 2 další členy.
Plní úlohu prostředníka mezi organizátory a Komisí, zejména Komisi zasílají všechny důležité dokumenty.
Obě kontaktní osoby mají přístup k organizátorskému účtu a jsou příjemci korespondence od Komise.
Zástupce skupiny organizátorů musí při předložení žádosti o registraci iniciativy nahrát doklady obsahující jméno a příjmení, poštovní adresu a státní příslušnost všech 7 členů skupiny žijících v 7 různých zemích EU.
Pokud kontaktními osobami (zástupcem a náhradníkem) není nikdo z těchto 7 členů, tj. zástupce a náhradník byli zvoleni na rámec 7členné skupiny, musí takové doklady předložit i ony.
Komise tyto doklady zkontroluje, přičemž může zástupce skupiny požádat o doplnění informací.
Důležité: Jako důkaz země bydliště nemusí stačit doklad totožnosti. Doklady prokazující zemi bydliště by měly být co nejaktuálnější, tedy pokud možno ne starší než jeden rok (např. faktury za energie, na nichž je uvedena adresa aktuálního bydliště).
Další podrobnosti viz oddíl Praktické pokyny fóra.
ANO.
V takovém případě musí zástupce nebo náhradník o těchto změnách informovat Komisi prostřednictvím organizátorského účtu.
Pokud se změny týkají minimálního počtu členů skupiny žijících v 7 různých zemích EU, musíte předložit doklady, kterými doložíte, že složení vaší skupiny i nadále odpovídá požadavkům na státní příslušnost, věk a bydliště.
Pokud se změny týkají zástupce a/nebo náhradníka, aktualizují se formuláře prohlášení o podpoře, aby tyto změny odrážely. Pokud používáte tištěné formuláře, budete muset přes organizátorský účet vytisknout nové.
Jména nových členů skupiny se objeví v online registru. V registru budou nadále uvedena i jména bývalých zástupců/náhradníků, a to během celého průběhu iniciativy (příslušné orgány tak mohou zkontrolovat platnost shromážděných prohlášení o podpoře a předat je k ověření).
ANO.
V tomto ohledu nestanoví pravidla žádná omezení.
NE.
Je to pouze jedna z možností.
Pokud právní subjekt založíte, bude právně odpovědný za správu iniciativy.
ANO.
Právní subjekt, který spravuje iniciativu, musí být zřízen v souladu s právními předpisy země, v níž je zaregistrován. Je nutné předložit doklady, které prokazují, že byl zaregistrován specificky pro účely správy iniciativy a že zástupce skupiny organizátorů je pověřen jednat jménem tohoto subjektu.
Registrace iniciativy
- název iniciativy (max. 100 znaků bez mezer)
- cíle iniciativy (max. 1 100 znaků bez mezer)
- články Smluv, které považujete pro vaši navrhovanou iniciativu za relevantní
- jméno a příjmení, poštovní adresu, státní příslušnost a datum narození 7 členů skupiny žijících v 7 různých zemích EU
- a u zástupce a náhradníka jejich e-mailové adresy a telefonní čísla
- Zástupcem skupiny a jeho náhradníkem může být někdo ze 7 členů skupiny zmíněnými výše (žijících v 7 různých zemích EU), nebo mohou být zvoleni nad rámec této 7členné skupiny.
- doklady prokazující jména, aktuální poštovní adresy, státní příslušnost a datum narození každého ze sedmi členů skupiny, případně zástupce skupiny a jeho náhradníka, pokud mezi těchto 7 členů skupiny nepatří (viz také odpověď na otázku Jak mám jako organizátor prokázat, že splňuji požadavky dané v pravidlech?)
- jména ostatních členů skupiny organizátorů
- údaje o všech zdrojích financování a podpory (jež jsou známy v době registrace), které přesahují hodnotu 500 eur na sponzora
- případně doklady prokazující, i) že byl pro účely správy iniciativy zřízen právní subjekt a ii) že zástupce skupiny organizátorů je pověřen jménem tohoto subjektu jednat.
- Dále můžete předložit:
- přílohu vysvětlující širší souvislosti iniciativy (max. 5 000 znaků bez mezer) – vyplňuje se online
- další informace, například návrh právního aktu (v elektronické podobě – max. 5 MB)
- adresu vašich internetových stránek věnovaných navrhované iniciativě, pokud existuje
- Pozn.: Po podání žádosti o registraci již nelze provést žádné změny názvu, cílů, přílohy ani doplňujících informací o vaší iniciativě.
- Další informace o tom, jak připravit registraci iniciativy, viz oddíl Praktické pokyny fóra.
- Videa s tipy od odborníků a záznamy webinářů najdete zde: Praktické pokyny | Fórum evropské občanské iniciativy (europa.eu)
Komise iniciativu zaregistruje, pokud:
- byla vytvořena skupina organizátorů a zvoleny kontaktní osoby
- byly předloženy doklady dokládající úplná jména, aktuální poštovní adresy (bydliště) a státní příslušnost 7 členů skupiny organizátorů žijících v 7 různých zemích EU
- byl specificky pro účely správy iniciativy zřízen právní subjekt (není povinné) a zástupce skupiny je pověřen jednat jeho jménem
- iniciativa se týká tématu, které spadá do oblasti, v níž má Komise pravomocpředkládat návrhy právních aktů EU
- iniciativa není zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní
- iniciativa je v souladu i) s hodnotami EU stanovenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a ii) s právy zakotvenými v Listině základních práv EU.
NE.
Fórum slouží jako neformální prostor pro (případné budoucí) organizátory, kde diskutují o námětech na iniciativy a kde hledají nové členy do svých týmů nebo poradenství.
Chcete-li nechat svou iniciativu zaregistrovat a začít sbírat podpisy, musíte nejdříve Komisi předložit formální žádost o registraci.
O rozhodnutí Komise budete informováni do 2 měsíců od podání žádosti.
Výjimečně může proces registrace trvat až 4 měsíce, pokud vaše iniciativa splní všechny požadavky až na ten, že musí spadat do některé z oblastí, ve kterých je Komise oprávněna přijímat opatření. V takovém případě obdržíte odpověď již do jednoho měsíce spolu s výzvou, abyste návrh v tomto ohledu upravili.
Ve lhůtě 2 měsíců pak budete mít možnost poslat Komisi pozměněnou verzi vaší iniciativy (nebo se můžete rozhodnout, že žádné změny provádět nechcete).
Poté, co zašlete aktualizovanou nebo původní verzi, přijme Komise rozhodnutí do jednoho měsíce a oznámí vám, že:
- iniciativa je zaregistrována v plném znění NEBO
- iniciativa je zaregistrována částečně NEBO
- registrace iniciativy je zamítnuta.
Iniciativa je zaregistrována částečně, pokud některé z jejích cílů nespadají do oblastí, v níž má Komise pravomoc předkládat návrhy právních předpisů EU.
Dojde-li k částečné registraci, mohou být prohlášení o podpoře shromažďována pouze pro ty části iniciativy, které byly zaregistrovány. Pokud iniciativa získá alespoň 1 milion podpisů a je předložena Komisi, věnuje Komise pozornost pouze registrované části iniciativy.
V systému ke sběru podpisů online a v papírových formulářích prohlášení o podpoře jsou uvedeny pouze registrované cíle.
Informace o tom, které části iniciativy byly zaregistrovány, jsou uvedeny v rozhodnutí o registraci, který najdete v online registru Komise.
O rozsahu registrace musí signatáře informovat také skupina organizátorů, a to na svých internetových stránkách věnovaných kampani na podporu iniciativy nebo jinými prostředky, které k propagaci iniciativy používají.
Zveřejněny jsou pouze tyto informace:
- popis iniciativy (název, cíle a další poskytnuté informace)
- jména a příjmení členů skupiny organizátorů a e-mailové adresy kontaktních osob (zástupce a náhradníka)
- celé jméno a e-mailová adresa pověřence pro ochranu osobních údajů, existuje-li
- země bydliště zástupce
- název právního subjektu pro účely správy iniciativy (pokud byl zřízen) a země jeho zřízení
- internetové stránky kampaně, existují-li
- informace o zdrojích podpory a financování.
Informace o ochraně osobních údajů najdete v prohlášení o ochraně soukromí.
Můžete použít kterýkoli z 24 úředních jazyků EU.
ANO.
Komise přeloží název, cíle a přílohu vaší iniciativy do všech úředních jazyků EU a tyto překlady pak zveřejní ve veřejném registru.
Pokud chtějí mít organizátoři přeloženy i další části iniciativy (např. svůj vlastní návrh právního aktu), musí si tento překlad zajistit sami a dát ho k dispozici přes organizátorský účet. Komise pak tyto překlady připojí k ostatním ve veřejném registru.
ANO.
Rozhodnutí má právní základ, což znamená, že je proti němu možné vznést námitky. Komise uvede důvody, o něž své rozhodnutí opírá, a vysvětlí, jakých soudních i mimosoudních opravných prostředků můžete využít.
Lze se například obrátit na Soudní dvůr EU nebo podat stížnost (na nesprávný úřední postup) evropskému veřejnému ochránci práv
Zamítavá stanoviska ohledně registrací předchozích iniciativ najdete v registru Komise.
ANO.
Iniciativu lze vzít zpět kdykoli předtím, než ji předložíte Komisi (tj. Komisi ji předkládáte poté, co jste shromáždili potřebný počet podpisů a dostali jste potvrzení o jejich platnosti).
Toto rozhodnutí je nevratné: jakmile iniciativu vezmete zpět, budou všechny podpisy, které jste zatím shromáždili, anulovány.
Iniciativa se bude poté i nadále zobrazovat v registru evropských občanských iniciativ s označením „Vzato zpět“.
Jak shromažďovat podpisy
Datum, kdy začnete shromažďovat podpisy, si můžete určit sami, ale musí to být ve lhůtě 6 měsíců od registrace iniciativy.
Komisi to pak musíte sdělit nejpozději 10 pracovních dnů před zvoleným datem. Komise zveřejní datum začátku a konce sběru podpisů v online registru.
Více informací najdete v části Jak shromažďovat podpisy fóra.
ANO.
Na sběr podpisů máte 1 rok.
Můžete jej kdykoli ukončit, pokud máte jistotu, že jste shromáždili minimální požadovaný počet podpisů (celkově alespoň 1 milion platných podpisů a zároveň jejich minimální počet v alespoň 7 zemích EU). Podpisů byste měli v praxi vždy shromáždit více než přesně 1 milion - některé z nich mohou být během ověřování prováděného jednotlivými zeměmi EU prohlášeny za neplatné.
Chcete-li ukončit sběr podpisů před koncem oficiálně stanoveného období, musíte o tomto záměru informovat Komisi nejméně deset pracovních dnů před tímto nově voleným datem.
NE.
Ke sběru podpisů musíte používat zvláštní formuláře, které odpovídají vzorům uvedeným v příloze IIInařízení o evropské občanské iniciativě a které obsahují veškeré potřebné informace o iniciativě tak, jak jsou zveřejněny na těchto internetových stránkách.
O tom, jaké údaje o sobě musí signatář poskytnout, rozhoduje země, ze které signatář pochází.
Abyste měli jistotu, že používáte ty správné formuláře, můžete si je již předvyplněné stáhnout z vašeho organizátorského účtu. Tyto formuláře již obsahují příslušné informace o vaší iniciativě. Můžete přidat logo nebo symbol iniciativy.
Formulář by měl být vytištěn na jednom listu A4 (je povolen oboustranný tisk).
NE.
Musíte použít různé formuláře podle státní příslušnosti signatáře. To znamená, že signatáři podepsaní na jednom formuláři musí být státními příslušníky stejné země EU.
Na každý formulář musíte nejdříve uvést zemi, která bude posléze podpisy ověřovat. Proto musí tento formulář použít pouze státní příslušníci této země.
Podpisy můžete shromažďovat v kterémkoli úředním jazyce EU, bez ohledu na státní příslušnost.
NE.
Organizátoři musí ke shromažďování podpisů online používat centrální systém Komise.
Jedná se o bezplatně poskytovaný hotový systém, které splňuje předepsané technické a bezpečnostní požadavky.
Vy musíte udělat jediné: podepsat dohodu, v níž se zavážete, že budete společně s Komisí společnými správci údajů.
Pak musíte Komisi sdělit datum zahájení sběru podpisů, a to minimálně 10 dní před tímto datem.
Další informace najdete v pokynech k centrálnímu online systému na Fóru evropské občanské iniciativy.
NE.
Tento systém je poskytován zdarma a je možné ho začít ihned používat. Splňuje technické a bezpečnostní požadavky.
Vy musíte udělat jediné: podepsat dohodu, v níž se zavážete, že budete společně s Komisí společnými správci údajů.
Pak musíte Komisi sdělit datum zahájení sběru podpisů, a to minimálně 10 dní před tímto datem.
Jde o to zajistit, aby podpora pro iniciativu byla dostatečně rozložena mezi osoby různých státních příslušností.
Více informací o minimálních počtech podpisů v jednotlivých zemích.
NE.
Při posuzování toho, zda byl dosažen 1 milion podpisů, se do celkového počtu započítávají všechny shromážděné podpisy.
Podpoření iniciativy podpisem
Musíte vyplnit prohlášení o podpoře na tištěném formuláři nebo online a podepsat ho. Ve většině zemí EU můžete iniciativu podepsat také pomocí elektronické identifikace (eID).
To záleží na tom, ze které země pocházíte.
U všech státních příslušníků zemí EU se požadují tyto údaje: státní příslušnost, jméno a příjmení a dále v závislosti na zemi:
buď
A. úplná poštovní adresa a datum narození
(týká se státních příslušníků Dánska, Finska, Francie, Německa, Řecka, Irska, Lucemburska, Nizozemska, Slovenska)
nebo
B. osobní identifikační číslo/číslo osobního dokladu a druh osobního identifikačního čísla nebo dokladu
(týká se státních příslušníků Rakouska, Belgie, Bulharska, Chorvatska, Kypru, Česka, Estonska, Maďarska, Itálie, Lotyšska, Litvy, Malty, Polska, Portugalska, Rumunska, Slovinska, Španělska, Švédska)
Státní příslušníci některých zemí EU mohou k podpisu iniciativy také použít prostředky elektronické identifikace.
Požadované údaje podle jednotlivých zemí
Jakmile organizátoři iniciativy shromáždí požadovaný počet podpisů, předají všechny shromážděné údaje orgánům v jednotlivých zemích, které ověří jejich platnost. Prohlášení o podpoře, které bude obsahovat chybné údaje, bude považováno za neplatné.
Seznam zemí EU, jejichž státní příslušníci mohou iniciativu podepsat pomocí elektronické identifikace, najdete zde: Požadavky na údaje (europa.eu).
Musí být ve věku, který je opravňuje hlasovat ve volbách do Evropského parlamentu (ve většině zemí EU je to 18 let). Některé země minimální věkovou hranici opravňující k vyjádření podpory evropské občanské iniciativě snížily na 16 let. Úplné údaje najdete v této tabulce.
NE.
Jedinou podmínkou je, že jste dosáhli věku, který opravňuje k hlasování ve volbách do Evropského parlamentu, případně že je vám minimálně 16, jedná-li se o některou ze zemí, které se rozhodli věkový limit snížit (viz odpověď na předchozí otázku).
NE.
Evropskou občanskou iniciativu mohou podpořit pouze státní příslušníci zemí EU.
Ano, započítá se do počtu podpisů shromážděných v zemi vaší státní příslušnosti.
Například Čech/Češka žijící v Irsku při podpisu iniciativy online uvede státní příslušnost ČR. Bude-li iniciativu podepisovat na předtištěném formuláři, použije formulář určený státním příslušníkům ČR. Podpis bude ověřen a započítán v ČR.
V tomto případě si vyberte pouze jednu ze zemí a vyplňte pouze jeden formulář prohlášení o podpoře. Iniciativu můžete podepsat pouze jednou.
ANO.
Při vyplňování prohlášení o podpoře uveďte zemi vaší státní příslušnosti. Váš podpis se započte do podpisů za tuto zemi.
Po podpisu iniciativy následuje krok, kdy si v souboru PDF stáhnete jedinečný identifikátor svého podpisu. Tento soubor obsahuje vždy název iniciativy a řetězec písmen a čísel (například: a9f774f7-ae4b-45e5-a891-09ae1b7a2bba). Soubor si uložte – slouží jednak jako doklad o tom, že jste iniciativu podepsali, a může vám pomoci si kdykoli ověřit, které iniciativy jste již podpisem podpořili.
Ověřování prohlášení o podpoře
ANO.
Shromážděné podpisy musí organizátoři předložit vnitrostátním orgánům k ověření do tří měsíců od ukončení sběru podpisů.
Určené orgány ve všech členských státech EU provádějí kontrolu, na jejímž základě potvrdí počet platných prohlášení o podpoře, které organizátoři shromáždili od státních příslušníků dané země .
Mají na to 3 měsíce. Tato kontrola může být buď úplná nebo vycházet z namátkového ověření části prohlášení.
Máte 2 možnosti, jak je odeslat:
– Jako organizátoři se můžete rozhodnout předložit prohlášení o podpoře shromážděná na tištěných formulářích vlastními prostředky. Prohlášení o podpoře shromážděná na papíře lze předat tak, jak jsou, tj. v papírové podobě, nebo je můžete naskenovat a předat pomocí elektronického přenosu nebo fyzicky na elektronickém paměťovém zařízení. Pokud jsou prohlášení o podpoře předávána ve fyzické podobě (na papíře nebo na elektronickém paměťovém zařízení), musí být předání rovněž provedeno bezpečným způsobem, např. odesláním doporučenou poštou nebo doručením kurýrem. Musíte vždy dodržet všechna příslušná pravidla ochrany údajů.
Jako organizátoři musíte Komisi informovat, zda chcete nahrát prohlášení o podpoře shromážděná na papíře (tj. jejich naskenované kopie) prostřednictvím služby Komise pro výměnu souborů. Naskenované verze formulářů lze do systému nahrát v šifrované podobě. Všechna prohlášení shromažďovaná v papírové podobě budete muset do systému nahrát ve lhůtě 2 měsíců od data, kdy byl ukončen sběr podpisů. O nahrání všech souborů informujte Komisi.
Komise zasílá podpisy, které byly shromážděny prostřednictvím jejího systému k online sběru podpisů, členským státům v rámci své služby pro výměnu souborů. Jedná se o systém, který umožňuje bezpečné předávání prohlášení o podpoře členským státům. Informace se zasílají v šifrované podobě a mohou být dešifrovány pouze určeným vnitrostátním orgánem.
Služba pro výměnu souborů je systém, který umožňuje bezpečné předávání prohlášení o podpoře vnitrostátním orgánům.
Informace se zasílají v šifrované podobě a mohou být dešifrovány pouze určeným vnitrostátním orgánem.
Každý vnitrostátní orgán zašle organizátorům bezplatně potvrzení, v němž uvede počet platných prohlášení o podpoře shromážděných od státních příslušníků dané země. Po obdržení všech požadovaných potvrzení od vnitrostátních orgánů mohou organizátoři iniciativu formálně předložit Komisi k posouzení.
Můžete využít prostředky, které jsou k dispozici v rámci vnitrostátního práva – například se obrátit na správní nebo soudní orgány (včetně celostátního nebo regionálního veřejného ochránce práv).
Dále můžete podat stížnost Komisi kvůli porušení práva EU.
Předložení iniciativy
ANO.
Iniciativu musíte předložit do 3 měsíců od data, kdy jste od orgánů jednotlivých států obdrželi poslední potvrzení o počtu platných podpisů.
NE.
Stačí když prostřednictvím vašeho organizátorského účtu pošlete vyplněný formulář sloužící k předložení iniciativy spolu s kopiemi všech potvrzení od orgánů jednotlivých států, které dokládají počty vámi shromážděných podpisů.
Odpověď Komise
Setkání se uskuteční ve lhůtě 1 měsíce od data, kdy organizátoři iniciativu předložili.
Spočívá ve strukturované diskusi o tématu iniciativy (a případně objasnění některých aspektů, je-li třeba), aby měla Komise jistotu, že plně chápe cíle iniciativy a mohla připravit svou odpověď.
NE.
Jakmile iniciativu předložíte, Komise o tom informuje Evropský parlament sama. Kvůli uspořádání veřejného slyšení pak bude Evropský parlament kontaktovat vás.
Komise kromě Evropského parlamentu také informuje Radu EU, Hospodářský a sociální výbor, Výbor regionů a všechny národní parlamenty v EU.
Do šesti měsíců ode dne, kdy byla zveřejněna coby platná iniciativa.
Komise vydá sdělení, v němž uvede, zda se chystá přijmout opatření či nikoli, a také odůvodnění a časový plán zavedení případných opatření.
Toto sdělení bude zveřejněno na těchto internetových stránkách ve všech úředních jazycích EU.
Komise jej rovněž oznámí Evropskému parlamentu, Radě EU, Hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a všem národním parlamentům v EU.
NE.
U iniciativ, které získali dostatečnou podporu, musí Komise nejprve přezkoumat věcnou podstatu a pak do šesti měsíců organizátorům odpovědět. Komise ve své odpovědi vysvětlí, zda hodlá na základě inciativy navrhnout právní předpis či nikoli. Pokud se Komise rozhodne nějaké předpisy navrhnout, bude se návrh předpisu řídit tímto postupem přijímání právních předpisů EU.
Účelem evropské občanské iniciativy je umožnit občanům Unie vyvolat debatu a ovlivnit záležitosti, kterými se EU zabývá, tím, že vyzve Komisi, aby předložila nový právní akt.
Komise má šest měsíců na to, aby přezkoumala konkrétní požadavky úspěšné iniciativy a rozhodla, zda a jaká opatření přijme. Komise nemá výslovnou povinnost navrhnout v reakci na iniciativu právní předpis. Může však přijmout i jiný druh následného opatření, tj. např. nelegislativní opatření nebo změnu provádění stávajících právních předpisů. Ať už bude její rozhodnutí jakékoli, musí svou reakci na iniciativu jasně vysvětlit a odůvodnit.
Návrh Komise se musí řídit příslušným legislativním postupem.
To znamená, že návrh musí nejdříve přezkoumat a schválit Evropský parlament a Rada EU, v některých případech pouze Rada EU. Teprve poté se může návrh stát platným právním předpisem.
Další informace najdete zde: Politika a právní akty – rozhodovací proces | Evropská unie (europa.eu)
Financování a ostatní podpora
ANO.
Je třeba poskytovat informace o všech finančních částkách převyšujících 500 EUR na sponzora.
Tyto informace musíte poskytnout při podávání žádosti o registraci a poté je aktualizovat každé dva měsíce až do konce sběru podpisů, nebo pokud je vaše iniciativa úspěšná, než Komise zveřejní svou odpověď.
Uvádět musíte i informace o veškeré podpoře nefinančního charakteru, kterou jste pro vaši iniciativu získali.
Komise zveřejní podrobnosti o vašich zdrojích financování a další podpory v online registru. Stejné informace budete muset zveřejnit na svých internetových stránkách kampaně (pokud existují).
Více informací o vykazování finanční podpory najdete v souvisejících pokynech na Fóru evropské občanské iniciativy.
Veškeré zdroje podpory a financování uvádějte na svém organizátorském účtu, tj. účtu, který jste použili k registraci iniciativy.
Na organizátorský účet vám bude každé dva měsíce zasílána automatická upomínka na aktualizaci informací o financování a podpoře.
Za sponzora se považují osoby nebo organizace, které vám poskytnout finanční podporu přesahující 500 eur.
Rovněž se za něj považují právnické osoby nebo organizace, které iniciativě poskytnou jinou ekonomicky vyjádřitelnou podporu (věcné dary) nebo podporu, která není ekonomicky vyjádřitelná.
Jednotlivci poskytující nefinanční podporu, jako je dobrovolnictví, nejsou podle nařízení o evropské občanské iniciativě považováni za sponzory a jejich podporu není třeba vykazovat.
Pokud si nejste jisti, zda musíte získanou podporu vykázat, využijte oddíl Požádejte o radu odborníka na Fóru evropské občanské iniciativy.
ANO.
O financování můžete požádat v rámci stávajících programů EU (např. programu Občané, rovnost, práva a hodnoty) v rámci příslušných kritérií každé výzvy k předkládání návrhů.
Komise rovněž poskytuje organizátorům bezplatnou podporu:
- právní poradenství a praktické pokyny ke všem fázím organizování evropské občanské iniciativy prostřednictvím Fóra evropské občanské iniciativy;
- bezpečný a uživatelsky vstřícný online systém ke sběru prohlášení o podpoře;
- překladatelské služby;
- propagaci evropské občanské iniciativy jakožto nástroje (nikoli však konkrétních iniciativ!).
Další podrobnosti a tipy najdete v části Jak vykazovat finanční podporu na fóru.
ANO.
Pokud chcete upozornit nebo podat stížnost na sponzoring a podporu vykázané u určité iniciativy (např. se domníváte, že uvedené informace nejsou správné nebo úplné), můžete vyplnit kontaktní formulář na stránce věnované iniciativě, jíž se vaše stížnost týká.
Komise kontaktuje organizátory iniciativy a vyzve je, aby nesprávné údaje o zdrojích financování a podpory opravili.
Komunikace
NE.
Komise musí být vůči všem probíhajícím iniciativám neutrální.
Realizuje však obecné propagační a informační kampaně, kterými zvyšuje povědomí veřejnosti o evropské občanské iniciativě jakožto nástroji participativní demokracie a o tom, že veřejnost může iniciativy svým podpisem podpořit.
K dispozici jsou tyto stránky, kde jsou publikovány novinky o evropské občanské iniciativě obecně i o konkrétních iniciativách. Také se můžete přihlásit k odběru našeho zpravodaje.
Při podpisu iniciativy přes online systém Komise se můžete také přihlásit k odběru konkrétních aktuálních informací o iniciativách od organizátorů a od Komise.
Na stránkách Fóra evropské občanské iniciativy najdete videa, příběhy úspěšných iniciativ a blogy o různých iniciativách.
Signatáři se mohou rozhodnout, že pro komunikační a informační účely poskytnou svou e-mailovou adresu. Kontaktovat je smíte pouze s jejich výslovným souhlasem a musíte dodržovat příslušná pravidla ochrany údajů.
Ochrana osobních údajů
ANO.
Nařízení o evropské občanské iniciativě od organizátorů vyžaduje zaznamenat o každém signatáři určité osobní údaje (bez rozdílu, zda podpis poskytujete online nebo na papíře) a předávat tyto údaje příslušným vnitrostátním orgánům, které ověřují platnost podpisu. Bez těchto údajů nemůže být vaše prohlášení o podpoře vnitrostátními orgány ověřeno.
Organizátoři a Komise musí zničit veškerá podepsaná prohlášení o podpoře iniciativy (a veškeré jejich kopie) v té z následujících lhůt, která nastane dříve:
- 1 měsíc poté, co organizátoři předloží iniciativu Komisi
- 21 měsíců od data zahájení sběru podpisů.
Pokud však iniciativu po začátku období sběru organizátoři vezmou zpět, musí být prohlášení o podpoře (a jejich případné kopie) zničena do 1 měsíce od stažení iniciativy.
Vnitrostátní orgány, které ověřovaly platnost prohlášení o podpoře, musí všechna prohlášení (a jejich případné kopie) zničit do 3 měsíců po ukončení tohoto procesu.
E-mailové adresy:
Organizátoři a Komise musí zničit veškeré záznamy o e-mailových adresách:
- 1 měsíc po stažení iniciativy nebo
- do 12 měsíců od data ukončení sběru podpisů nebo
- 12 měsíců poté, co organizátoři předloží iniciativu Komisi.
Avšak pokud Komise odpoví na vaši iniciativu formálním sdělením, končí období, během něhož je možné záznamy o e-mailových adresách uchovávat, po 3 letech od zveřejnění tohoto sdělení.
Na všechny osobní údaje zpracovávané pro účely iniciativy se vztahují příslušné právní předpisy na ochranu osobních údajů.
Pokud jde o osobní údaje, které zpracovávají zástupci skupiny organizátorů, musí se dodržovat obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR) a příslušné vnitrostátní právní předpisy o ochraně údajů.
Pokud jde o osobní údaje, které zpracovává Evropská komise, musí se dodržovat nařízení o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány EU (EUDPR).
Pokud jde o osobní údaje, které se zpracovávají během ověřování platnosti prohlášení o podpoře, vztahuje se na členské státy obecné nařízení o ochraně osobních údajů a příslušná vnitrostátní pravidla pro ochranu údajů.
Systém Komise k online sběru podpisů zajišťuje uživatelům nejvyšší míru zabezpečení (včetně šifrování dat) v souladu s pravidly týkajícími se bezpečnosti komunikačních a informačních systémů. Občanům rovněž umožňuje podpořit iniciativu prostřednictvím prostředků elektronické identifikace, je-li v jejich státě dostupná.
Údaje, které shromažďujete v prohlášeních o podpoře, nelze použít pro komunikační účely.
Můžete se však signatářů zeptat, zda jsou ochotni vám na sebe dát kontaktní údaje pro účely další komunikace a zasílání informací.
Další podrobnosti najdete v pokynech k ochraně údajů pro organizátory iniciativ.
Správcem údajů pro občanskou iniciativu:
- zástupce skupiny organizátorů, nebo
- právní subjekt, pokud byl pro účely správy iniciativy vytvořen.
Tato role se vztahuje na zpracování osobních údajů (včetně e-mailových adres) získaných od jednotlivců ve fázi shromažďování podpisů.
Funkci správce údajů sdílí organizátoři s Komisí, pokud se rozhodli využít:
- systém Komise ke sběru podpisů a e-mailových adres online
- službu Komise pro výměnu souborů k předání podpisů orgánům zemí EU.
Během ověřování podpisů plní úlohu správce údajů také vnitrostátní orgány.
Další podrobnosti najdete v pokynech k ochraně údajů pro organizátory iniciativ.
Zvláštní pravidla jsou stanovena v nařízení o evropské občanské iniciativě – viz článek 19.
Pokud jde o všechny ostatní aspekty, vztahují se na organizátory i příslušné orgány v zemích EU pravidla obecného nařízení o ochraně osobních údajů.
V případech, kdy je společným správcem údajů Komise, se na její činnost vztahuje nařízení (EU) 2018/1725.
Další podrobnosti najdete v pokynech k ochraně údajů pro organizátory iniciativ.
