Vispārīgi aspekti
Kas ir Eiropas pilsoņu iniciatīva?
Tas ir veids, kā jūs un citi ES pilsoņi varat aktīvi piedalīties ES politikas veidošanā.
Ja vēlaties prasīt, lai ES rīkojas saistībā ar kādu konkrētu problēmu, varat izveidot pilsoņu iniciatīvu un ar to aicināt Eiropas Komisiju ierosināt jaunu ES regulējumu šim jautājumam.
Lai Komisija iniciatīvu izskatītu, jums ir jāpanāk, ka to paraksta vismaz miljons cilvēku no visas ES.
Kāda ir atšķirība starp pilsoņu iniciatīvām un lūgumrakstiem Eiropas Parlamentam?
Galvenās Eiropas Parlamentam adresēto lūgumrakstu atšķirīgās iezīmes ir šādas:
- lūgumrakstus var sagatavot tikai par jau esošiemES pasākumiem; tajos nevar prasīt, lai ierosina jaunus ES tiesību aktus (ar pilsoņu iniciatīvām tiek aicināts pieņemt jaunus ES tiesību aktus);
- tos var iesniegt viens pats lūgumraksta iesniedzējs (pilsoņu iniciatīvām ir oficiālas organizatoru grupas);
- nav noteikts minimālais parakstītāju skaits (pilsoņu iniciatīvām vajag vismazmiljonu parakstu).
Pilsoņu iniciatīvas tiek iesniegtas Eiropas Komisijai, aicinot to iesniegt Savienības tiesību akta priekšlikumu, lai īstenotu Līgumus.
Vai ES dalībvalstīm ir pašām savas pilsoņu iniciatīvu alternatīvas?
JĀ.
Lielākajā daļā valstu pastāv iniciatīvas un līdzīgi rīki vai nu valsts, vai reģionālā vai vietējā līmenī. Tie atšķiras mēroga un procedūras ziņā.
Piemērus varat atrast šajā pētījumā:
Kā izveidot iniciatīvu
Mēs vēlētos reģistrēt iniciatīvu, bet nezinām, ar ko sākt. Vai ir kāda vieta, kur varam saņemt palīdzību?
JĀ.
Neatkarīgu padomu par visiem EPI juridiskajiem aspektiem, kampaņas rīkošanu, līdzekļu vākšanu un citiem organizatoriskiem aspektiem varat saņemt Eiropas pilsoņu iniciatīvas forumā. Uz katru jautājumu, kas uzdots EPI forumā, atbild eksperts.
Lai varētu lūgt šādu padomu, lietotājam ir jābūt reģistrētam šajā forumā. Skatiet plašāku informāciju par reģistrēšanos EPI forumā.
EPI forumā ir pieejami arī norādījumi, kas jums palīdzēs katrā EPI uzsākšanas un īstenošanas posmā. Sīkāku informāciju meklējiet EPI foruma sadaļā “Praktiski norādījumi”.
Vai mēs, organizatori, varam ar iniciatīvu ierosināt ES Līgumu izmaiņas?
NĒ.
Pilsoņu iniciatīvā var būt priekšlikumi tikai par jautājumiem, kuru risināšanai, pēc pilsoņu domām, ir vajadzīgs ES tiesību akts Līgumu izpildei (nevis to grozīšana).
Vai mēs, organizatori, drīkstam ierosināt iniciatīvu, kas ir līdzīga citai jau reģistrētai iniciatīvai vai pretrunā ar to?
JĀ.
Noteikumos nav paredzēti ierobežojumi attiecībā uz šo aspektu. Katru iniciatīvu novērtē atsevišķi, un iniciatīvu var reģistrēt tikai tad, ja tā atbilst konkrētām prasībām.
Organizatori
Vai dažiem organizatoriem drīkst būt vienāda valstspiederība? Vai pietiek vienkārši ar to, ka organizatori dzīvo 7 dažādās ES valstīs?
JĀ.
Svarīga ir tieši viņu dzīvesvietas valsts. Organizatori var būt vienas un tās pašas vai dažādu ES valstu pilsoņi, ja vien viņi dzīvo vismaz septiņās dažādās ES valstīs.
Esmu ārpussavienības valsts pilsonis. Vai drīkstu pievienoties organizatoru grupai?
NĒ.
To drīkstat tikai tad, ja esat kādas ES dalībvalsts pilsonis.
Cik vecam man ir jābūt, lai es drīkstētu pievienoties organizatoru grupai?
Jums ir jābūt pietiekami vecam, lai drīkstētu balsot Eiropas Parlamenta vēlēšanās.
Lielākajā daļā ES valstu tas nozīmē, ka jābūt vismaz 18 gadus vecam. Tomēr ir daži izņēmumi:
- Beļģijā, Austrijā, Maltā un Vācijā balsot var no 16 gadu vecuma,
- Grieķijā balsot var no 17 gadu vecuma.
Vai man ir jābūt reģistrētam balsotājam, lai es varētu iesaistīties organizatoru grupā?
NĒ.
Jums ir tikai jābūt pietiekami vecam, lai drīkstētu balsot Eiropas Parlamenta vēlēšanās (sk. iepriekšējo jautājumu).
Kāda ir pārstāvja (un viņa vietnieka) loma?
Pārstāvis un viņa vietnieks runā un rīkojas organizatoru grupas vārdā.
Viņi uztur sakarus starp grupu un Komisiju. Piemēram, viņi pārvalda visus iesniegumus Komisijai.
Abām šīm personām ir pieejams organizatoru konts, un tās saņem visas Komisijas vēstules.
Kāds ir kontaktpersonu uzdevums?
Kontaktpersonas — pārstāvis un viņa vietnieks — ir pilnvaroti runāt un rīkoties organizatoru grupas vārdā.
Viņi var būt starp tiem 7 grupas dalībniekiem, kuri dzīvo 7 dažādās valstīs, vai būt 2 citi grupas dalībnieki.
Viņi uztur sakarus starp grupu un Komisiju. Piemēram, viņi pārvalda visus iesniegumus Komisijai.
Abām šīm personām ir pieejams organizatoru konts, un tās saņem visas Komisijas vēstules.
Kā organizators var pierādīt atbilstību noteikumos izvirzītajām prasībām?
Kad organizatoru grupas pārstāvis iesniedz lūgumu reģistrēt iniciatīvu, viņam ir pienākums augšupielādēt dokumentus, kuros norādīts visu 7 dažādās ES valstīs dzīvojošo 7 grupas dalībnieku pilns vārds un uzvārds, pasta adrese un valstspiederība.
Tādi paši dokumenti tiek prasīti par kontaktpersonām (pārstāvi un viņa vietnieku), ja kontaktpersonas ir no šo 7 dalībnieku vidus.
Komisija pārbaudīs šos dokumentus un var pārstāvim pieprasīt, lai tas sniedz papildu informāciju.
Svarīgi: personu apliecinošs dokuments var nebūt pietiekams pierādījums par dzīvesvietas valsti. Dokumentiem, kas apliecina dzīvesvietas valsti (piemēram, komunālo pakalpojumu rēķiniem, kuros norādīta pašreizējā dzīvesvieta), jābūt izdotiem pēc iespējas nesen un, vēlams, ne vairāk kā gadu veciem.
Sīkāku informāciju meklējiet EPI foruma norādījumu sadaļā.
Vai drīkstam izmainīt grupas sastāvu?
JĀ.
Ja jūs to darāt, tad jums (pārstāvim vai vietniekam) ir jāizmanto organizatoru konts, lai informētu Komisiju par veiktajām izmaiņām.
Ja izmaiņas attiecas uz grupas dalībnieku minimālo skaitu (dalībnieki, kas dzīvo 7 dažādās valstīs), jums ir jāiesniedz nepieciešamie dokumenti, kas pierāda, ka jūsu grupa joprojām atbilst prasībām par valstspiederību, vecumu un dzīvesvietu.
Ja izmaiņas attiecas uz pārstāvi un/vai vietnieku, ir jāatjaunina paziņojuma par atbalstu veidlapas, tajās atspoguļojot šīs izmaiņas. Ja izmantojat papīra veidlapas, jums būs jāizdrukā jaunas veidlapas no sava organizatora konta.
Jauno grupas dalībnieku vārds un uzvārds būs redzams tiešsaistes reģistrā. Agrākā grupas pārstāvja vai vietnieka vārds un uzvārds joprojām būs redzams reģistrā visā procedūras laikā (lai kompetentās iestādes var pārbaudīt savākto un verificēšanai iesniegto parakstu derīgumu).
Vai drīkstu kā organizators piedalīties dažādās iniciatīvās?
JĀ.
Noteikumos nav paredzēti ierobežojumi attiecībā uz šo aspektu.
Vai grupai ir jāizveido juridiska persona?
NĒ.
Tas nav obligāti, proti, tā ir tikai iespēja.
Ja izveidosiet juridisku personu, tā būs juridiski atbildīga par iniciatīvas pārvaldību.
Vai juridiskai personai ir izvirzītas kādas konkrētas prasības?
JĀ.
Juridiskajām personām, kas pārvalda iniciatīvu, ir jābūt izveidotām atbilstīgi tās valsts likumiem, kurā tās ir reģistrētas. Ir jāiesniedz dokumenti, kas pierāda, ka juridiskā persona ir izveidota ar mērķi pārvaldīt konkrētu iniciatīvu un ka pārstāvis ir pilnvarots rīkoties juridiskās personas vārdā.
Iniciatīvas reģistrēšana
Kāda informācija mums, organizatoriem, ir jāsniedz iniciatīvas reģistrēšanas nolūkā?
- Iniciatīvas nosaukums (ne vairāk kā 100 rakstzīmes bez atstarpēm).
- Iniciatīvas mērķi (ne vairāk kā 1100 rakstzīmes bez atstarpēm).
- Tie Līgumu panti, kurus jūs kā organizatori uzskatāt par tādiem, kas attiecas uz ierosināto iniciatīvu.
- Informācija par 7 grupas dalībniekiem, kas dzīvo 7 dažādās ES valstīs – pilns vārds un uzvārds, pasta adrese, valstspiederība un dzimšanas datums.
- Attiecībā uz pārstāvi un vietnieku arī viņu e-pasta adrese un tālruņa numurs.
- Pārstāvis un viņa vietnieks var būt starp augstāk minētajiem 7 grupas dalībniekiem (kuri dzīvo 7 dažādās ES valstīs) vai arī citi grupas dalībnieki.
- Dokumenti, kas apliecina visu 7 grupas dalībnieku, kā arī pārstāvja un vietnieka (ja viņi nav no šo 7 dalībnieku vidus) pilnu vārdu un uzvārdu, pašreizējo pasta adresi, valstspiederību un dzimšanas datumu(sk. arī bieži uzdoto jautājumu “Kā organizators var pierādīt atbilstību noteikumos izvirzītajām prasībām?”).
- Grupas pārējo dalībnieku vārdi un uzvārdi.
- Visi reģistrācijas brīdī zināmie finansējuma un atbalsta avoti, no kuriem saņemts vairāk par 500 eiro no katra sponsora.
- Ja tas attiecas uz jūsu gadījumu, dokumenti, kas pierāda, 1) ka ir izveidota juridiska persona iniciatīvas pārvaldīšanai un 2) ka grupas pārstāvis ir pilnvarots rīkoties šīs juridiskās personas vārdā.
- Varat sniegt arī šādu informāciju:
- pielikums, kurā sīkāk izklāstīta iniciatīva (ne vairāk kā 5000 rakstzīmju bez atstarpēm), informācija jāievada tiešsaistē;
- papildinformācija, piemēram, tiesību akta projekts (maksimālais augšupielādējamā faila lielums ir 5 MB);
- jūsu iniciatīvas tīmekļvietnes adrese (ja šāda vietne ir izveidota).
- Piezīme: pēc reģistrācijas pieprasījuma iesniegšanas nevar nedrīkst izmainīt jūsu iniciatīvas nosaukumu, mērķus, pielikumu un papildinformāciju.
- Sīkāku informāciju meklējiet EPI foruma norādījumu sadaļā.
- Ekspertu video un attiecīgo tīmekļsemināru ierakstus skatiet te: Praktiski norādījumi | Eiropas pilsoņu iniciatīvas forums (europa.eu).
Kādi ir reģistrēšanas priekšnoteikumi?
Komisija reģistrēs jūsu iniciatīvu, ja:
- ir izveidota organizatoru grupa un izraudzītas kontaktpersonas;
- ir iesniegti dokumenti, kas apliecina 7 grupas dalībnieku, kas dzīvo 7 dažādās ES valstīs, pilnu vārdu un uzvārdu, pašreizējo pasta (dzīvesvietas) adresi un valstspiederību;
- juridiskā persona (ja plānojat tādu izmantot) ir izveidota konkrētās iniciatīvas pārvaldīšanai un jūsu pārstāvis ir pilnvarots rīkoties šīs juridiskās personas vārdā;
- iniciatīva attiecas uz jautājumu, par kuru Komisija ir pilnvarotaierosināt jaunu ES tiesību aktu;
- iniciatīva nav aizskaroša, nenozīmīga vai kaitnieciska;
- iniciatīva atbilst i) ES vērtībām, kas noteiktas Līguma par Eiropas Savienību 2. pantā, un ii) tiesībām, kas noteiktasES Pamattiesību hartā.
Vai Komisija var reģistrēt iniciatīvas ideju, kas publicēta EPI forumā?
NĒ.
EPI forums ir neformāla vide, kur (potenciālie) organizatori var apspriest idejas par iniciatīvām, kā arī meklēt domubiedrus un saņemt padomus.
Lai panāktu, ka iniciatīvu reģistrē un varat sākt vākt parakstus, jums vispirms ir Komisijai jāiesniedz oficiāls lūgums iniciatīvu reģistrēt.
Cik ilgi Komisija lemj, vai reģistrēt iniciatīvu?
Par Komisijas lēmumu jūs informēs 2 mēnešu laikā pēc tam, kad būsiet lūdzis iniciatīvu reģistrēt.
Izņēmuma kārtā reģistrācijas procedūra var būt līdz pat 4 mēnešus ilga, ja jūsu iniciatīva atbilst visām prasībām, taču tas neattiecas gadījumiem, kad iniciatīva nav par kādu no jomām, kurās Komisija ir pilnvarota rīkoties. Tādos gadījumos jūsu grupa saņems atbildi jau mēneša laikā kopā ar ierosinājumu jūsu priekšlikumā izdarīt attiecīgas izmaiņas.
Jums tad būs ne ilgāk kā 2 mēneši laika, lai atjaunināto versiju nosūtītu Komisijai (bet varat arī nolemt šo iniciatīvu vairs neturpināt vai paturēt to tādā redakcijā, kādā tā tika iesniegta sākotnēji).
Ja nosūtīsiet atjauninātu versiju vai paturēsiet to tādā versijā, kādā tā iesniegta sākotnēji, Komisija viena mēneša laikā pieņems galīgo lēmumu, un tas būs viens no šiem:
- iniciatīvu reģistrēt pilnībā VAI
- iniciatīvu reģistrēt daļēji, VAI
- atteikties reģistrēt iniciatīvu.
Kas ir iniciatīvas daļēja reģistrācija?
Iniciatīvu reģistrē daļēji, ja ne visi tās mērķi atbilst Komisijas pilnvarām ierosināt jaunus ES tiesību aktus.
Daļējas reģistrācijas gadījumā paziņojumus par atbalstu var vākt tikai par tām iniciatīvas daļām, kas ir reģistrētas. Ja iniciatīva ir saņēmusi vismaz vienu miljonu parakstu un ir iesniegta Komisijai, tā izskatīs tikai iniciatīvas reģistrētās daļas.
Kā daļējas reģistrācijas gadījumā parakstītāji var zināt, ko tieši viņi atbalsta?
Vākšanas tiešsaistes sistēmā un paziņojuma par atbalstu veidlapās papīra formātā ir norādīti tikai reģistrētie mērķi.
Lēmumā par reģistrāciju, kas iekļauts tiešsaistē pieejamajā Komisijas reģistrā, ir informācija par to, kuras iniciatīvas daļas ir reģistrētas.
Organizatoru grupai savās kampaņas tīmekļvietnēs vai citos veidos, ko viņi izmanto, lai popularizētu iniciatīvu, ir arī jāinformē parakstītāji par reģistrācijas tvērumu.
Kādu informāciju publicē tīmeklī pēc iniciatīvas reģistrēšanas?
Publicē tikai šādas ziņas:
- iniciatīvas apraksts (nosaukums, mērķi un cita sniegtā informācija);
- organizatoru grupas dalībnieku pilns vārds un uzvārds, kā arī kontaktpersonu (pārstāvja un viņa vietnieka) e-pasta adrese;
- ja ir datu aizsardzības speciālists, tad viņa pilns vārds, uzvārds un e-pasta adrese;
- pārstāvja dzīvesvietas valsts;
- ja iniciatīvas pārvaldīšanai ir izveidota juridiska persona, tad šīs juridiskās personas nosaukums un iedibināšanas valsts;
- kampaņas tīmekļvietne, ja tāda ir;
- informācija par finansējuma un cita veida atbalsta avotiem.
Plašāk par datu aizsardzību sk. Paziņojumā par privātumu.
Kādā valodā varu iesniegt lūgumu reģistrēt iniciatīvu?
Jebkurā no 24 ES oficiālajām valodām.
Vai publicē iniciatīvu tulkojumus (un kurš ir atbildīgs par to pārtulkošanu)?
JĀ.
Komisija jūsu iniciatīvas nosaukumu, mērķus un pielikumu pārtulko visās ES oficiālajās valodās un šo tulkojumu publicē savā publiski pieejamajā reģistrā.
Ja vēlaties, lai tiktu pārtulkots vēl kas (piemēram, tiesību akta projekts), tas jānoorganizē jums pašiem kā organizatoriem un tulkojumi jāiesniedz ar sava organizatora konta starpniecību. Pēc tam šādus tulkojumus Komisija pievienos publiski pieejamajā reģistrā.
Vai mēs, organizatori, varam pārsūdzēt lēmumu nereģistrēt mūsu iniciatīvu (vai to reģistrēt tikai daļēji)?
JĀ.
Lēmumam ir juridisks pamats. Tas nozīmē, ka varat lēmumu pārsūdzēt. Komisija izklāstīs sava lēmuma iemeslus un paskaidros, kādas tiesāšanās vai ārpustiesas procedūras jums ir pieejamas.
Tostarp par iespēju ierosināt lietu Eiropas Savienības Tiesā vai iesniegt sūdzību (par administratīvu kļūmi) Eiropas Ombudam.
Kur varu atrast informāciju par ierosinātajām iniciatīvām, kuras Komisija nav reģistrējusi?
Varat iepazīties ar Komisijas reģistru, kur ir informācija par agrākajiem atteikumiem reģistrēt iniciatīvas.
Vai mēs, organizatori, varam atsaukt iniciatīvu, kas jau ir reģistrēta?
JĀ.
Iniciatīvu varat atsaukt jebkurā laikā pirms tās iesniegšanas Komisijai (proti, arī tad, kad esat savākuši visus parakstus un panākuši, ka tos sertificē).
Ja esat iniciatīvu atsaukuši, jūs nevarat to atkal atvērt, un visi paraksti vairs nav spēkā.
Tomēr jūs joprojām varēsiet šo iniciatīvu redzēt EPI reģistrā pie atsauktajām iniciatīvām.
Parakstu vākšana
Kad mēs, organizatori, varam sākt parakstu vākšanu iniciatīvai?
Varat paši izvēlēties, kad sākt parakstu vākšanu, taču ne vēlāk kā 6 mēnešu laikā pēc jūsu iniciatīvas reģistrācijas.
Sākuma datums jums ir jāpaziņo Komisijai vismaz10 darbdienas pirms jūsu izvēlētā datuma. Mēs tad savā tiešsaistes reģistrā publicēsim vākšanas perioda sākuma un beigu datumu.
Lai iegūtu plašāku informāciju, apmeklējiet EPI foruma sadaļu “Kā vākt parakstus”.
Vai var saīsināt vākšanas periodu, kolīdz esam sasnieguši minimālo parakstītāju skaitu?
JĀ.
Parakstus varat vākt ne ilgāk kā gadu.
Varat pārtraukt jebkurā laikā, ja jums ir pārliecība, ka esat sasnieguši minimālo parakstītāju skaitu (kopumā vismaz miljons parakstu, turklāt vismaz 7 valstīs ir jābūt sasniegtam minimālajam skaitam). Jums jācenšas savākt pēc iespējas vairāk parakstu virs minimālā skaita (viena miljona), jo pārbaudes procesā, ko veic dažādās ES valstīs, daži paraksti var tik atzīti par nederīgiem.
Lai izbeigtu parakstu vākšanu pirms vākšanas posma beigām, jums par šo nodomu jāinformē Komisija vismaz 10 darbdienas pirms jaunā datuma, kas izvēlēts kā vākšanas posma beigas.
Vai mēs, organizatori, drīkstam izveidot paši savu paziņojuma par atbalstu veidlapu?
NĒ.
Parakstu vākšanai jums ir jāizmanto īpašas veidlapas, kas atbilst Regulas par Eiropas pilsoņu iniciatīvuIII pielikumam un satur visu nepieciešamo informāciju par iniciatīvu (attiecīgās prasības ir publicētas šajā vietnē).
Tas, kādi dati parakstītājiem ir jāsniedz, ir atkarīgs no tā, no kuras valstis viņi ir.
Ja vēlaties būt droši, ka jums ir pareizās veidlapas, varat lejupielādēt daļēji jau aizpildītas veidlapas no sava organizatoru konta. Tajās jau ir iekļauta prasītā informācija par jūsu iniciatīvu. Varat pievienot iniciatīvas logotipu vai attēlu.
Veidlapa jābūt nodrukātai uz vienas A4 lapas (ir atļauts lapu apdrukāt no abām pusēm).
Vai varam izmantot vienu un to pašu papīra veidlapu, lai vāktu parakstus no visiem?
NĒ.
Jums ir jāizmanto atšķirīgas veidlapas, kas atbilst parakstītāju valstspiederībai. Tas nozīmē, ka visiem vienu un to pašu veidlapu parakstījušajiem jābūt vienas un tās pašas ES valsts pilsoņiem.
Katrā veidlapā jums vispirms ir jānorāda valsts, kur tā tiks sūtīta verifikācijai. Veidlapu tad drīkstēs parakstīt tikai tās valstspiederīgie.
Vai veidlapai ir jābūt tās valsts oficiālajā valodā, kuras valstspiederīgais ir tās parakstītājs?
Parakstus drīkstat vākt veidlapās jebkurā ES oficiālajā valodā neatkarīgi no valstspiederības.
Vai mēs, organizatori, drīkstam izmantot vairākas vākšanas tiešsaistes sistēmas?
NĒ.
Jums kā organizatoram parakstu vākšanai tiešsaistē ir jāizmanto Komisijasvākšanas tiešsaistes sistēma.
Šī sistēma ir bezmaksas un tūlītējai lietošanai gatavs risinājums, kas atbilst tehniskajām un drošības prasībām.
Jums ir tikai jāparaksta līgums par to, ka kopā ar Komisiju būsiet datu pārzinis.
Tad varat sākt parakstu vākšanu 10 dienu laikā pēc tam, kad esat informējuši Komisiju par vākšanas perioda sākuma datumu.
Plašāku informāciju meklējiet EPI foruma norādījumos par centralizēto vākšanas tiešsaistes sistēmu.
Vai mums ir vajadzīga atļauja, ja vēlamies izmantot Komisijas piedāvāto vākšanas sistēmu?
NĒ.
Šī sistēma ir izmantojama bez maksas un tūlīt gatava lietošanai. Tā jau atbilst tehniskajām un drošības prasībām.
Jums ir tikai jāparaksta līgums par to, ka kopā ar Komisiju būsiet datu pārzinis.
Tad varat sākt parakstu vākšanu 10 dienu laikā pēc tam, kad esat informējuši Komisiju par vākšanas perioda sākuma datumu.
Kāpēc ir jāsasniedz minimālais parakstītāju skaits vismaz ceturtdaļā ES dalībvalstu?
Lai būtu skaidra pārliecība, ka iniciatīvu atbalsta valstspiederības ziņā pietiekami daudzveidīgs ES pilsoņu loks.
Sīkāk par parakstītāju minimālo skaitu katrā valstī.
Vai tad, ja kādā valstī nav sasniegts minimālais parakstītāju skaits, tur savāktie paraksti neskaitās?
NĒ.
Visus parakstus pieskaita kopējam parakstītāju skaitam, lai sasniegtu mērķvērtību (miljonu parakstu).
Iniciatīvas parakstīšana
Kā varu parakstīt iniciatīvu?
Jums ir tiešsaistē vai uz papīra jāaizpilda paziņojums par atbalstu. Lielākajā daļā ES valstu iniciatīvas parakstīšanai varat izmantot arī elektronisko identifikāciju (eID).
Kādas ziņas man jāsniedz?
Prasības dažādām valstīm atšķiras.
Tomēr visiem ES pilsoņiem prasa šādas ziņas: valstspiederība; pilns vārds un uzvārds; un (atkarībā no valsts)
vai nu
a) pilna pasta adrese un dzimšanas datums
(Dānijas, Francijas, Grieķijas, Īrijas, Luksemburgas, Nīderlandes, Somijas, Slovākijas un Vācijas valstspiederīgajiem),
vai
b) personas kods un personas identifikācijas numura vai dokumenta veids
(Austrijas, Beļģijas, Bulgārijas, Čehijas, Horvātijas, Igaunijas, Itālijas, Kipras, Latvijas, Lietuvas, Maltas, Polijas, Portugāles, Rumānijas, Slovēnijas, Spānijas, Ungārijas un Zviedrijas valstspiederīgajiem).
Daži ES pilsoņi var iniciatīvas parakstīšanai izmantot e-identifikāciju.
Prasības par sniedzamajiem datiem (katrai valstij atsevišķi)
Kad iniciatīvai būs savākts pietiekami daudz parakstu, jūsu savākto datu derīgumu pārbaudīs katras valsts kompetentā iestāde. Tādus paziņojumus par atbalstu, kas satur kļūdainus datus, atzīs par nederīgiem.
Kas var parakstīt iniciatīvu, izmantojot elektronisko identifikāciju (eID)?
To ES valstu sarakstu, kuru pilsoņi var parakstīt iniciatīvu, izmantojot eID, skatiet šeit: Datu prasības (europa.eu).
Cik vecam man jābūt, lai es drīkstētu parakstīt iniciatīvu?
Jums ir jābūt pietiekami vecam, lai drīkstētu balsot Eiropas Parlamenta vēlēšanās (lielākajā daļā ES valstu tas nozīmē 18 gadu vecumu). Dažas valstis ir samazinājušas minimālo vecumu EPI parakstīšanai līdz 16 gadiem. Skatiet pilnīgu tabulu.
Vai man ir jābūt reģistrētam kā balsotājam, lai es varētu parakstīt kādu Eiropas pilsoņu iniciatīvu?
NĒ.
Jums vienkārši ir jābūt pietiekami vecam, lai drīkstētu balsot Eiropas Parlamenta vēlēšanās, vai vismaz 16 gadus vecam, ja runa ir par tām valstīm, kas nolēmušas atļaut atbalsta izteikšanu no šāda vecuma (sk. iepriekšējo jautājumu).
Vai iniciatīvu drīkst parakstīt ārpussavienības valstu pilsoņi, kas dzīvo ES?
NĒ.
Eiropas pilsoņu iniciatīvas drīkst parakstīt tikai ES pilsoņi (kādas ES dalībvalsts pilsoņi).
Esmu ES pilsonis, kas dzīvo citā ES valstī. Vai manu parakstu ieskaitīs?
Ieskaitīs tajā valstī, kuras valstspiederīgais esat.
Piemēram, ja esat Īrijā dzīvojošs Lietuvas pilsonis, jūs izvēlēsieties Lietuvu kā valstspiederības valsti, parakstot iniciatīvu tiešsaistē, vai aizpildīsiet papīra veidlapu, ko organizatori izmanto Lietuvas pilsoņiem. Jūsu parakstu verificēs un pieskaitīs Lietuvā savāktajam skaitam.
Esmu ES pilsonis, kas ir divu ES valstu valstspiederīgais. Kā varu parakstīt iniciatīvu?
Ja esat divu valstu valstspiederīgais, vienkārši izvēlieties vienu valstspiederību un aizpildiet tikai vienu veidlapu. Iniciatīvu drīkstat parakstīt tikai vienu reizi.
Esmu ES pilsonis, bet dzīvoju ārpus ES. Vai varu parakstīt iniciatīvu?
JĀ.
Kad parakstāt iniciatīvu, izvēlieties to ES valsti, kuras valstspiederīgais esat. Jūsu parakstu verificēs un pieskaitīs šajā valstī savāktajam skaitam.
Kā es varu sekot līdzi tam, vai esmu jau parakstījis iniciatīvu?
Pēc iniciatīvas parakstīšanas jūs aicina lejupielādēt unikālu identifikatoru, proti, PDF failu ar iniciatīvas nosaukumu un burtu un ciparu virkni (piemēram, a9f774f7-ae4b-45e5-a891-09ae1b7a2bba). Ja esat saglabājis šo failu, tas jums kalpo par apliecinājumu, ka esat parakstījis attiecīgo iniciatīvu, un līdz ar to palīdz sekot līdzi, kuru(-as) iniciatīvu(-as) esat jau parakstījis.
Paziņojumu par atbalstu verificēšana
Vai mums, organizatoriem, ir noteikts termiņš, cik ātri mūsu savāktie paraksti jāiesniedz valsts iestādēm verifikācijai?
JĀ.
Savāktie paraksti jāiesniedz valsts iestādēm verificēšanai 3 mēnešu laikā pēc vākšanas perioda beigām.
Kā paziņojumus par atbalstu pārbauda?
Pārbaudes veic visu ES valstu kompetentās iestādes, lai sertificētu no saviem valstspiederīgajiem savākto paziņojumu par atbalstu skaitu.
Tām tas ir jāizdara 3 mēnešu laikā. Šādas pārbaudes var būt pilnīgas vai tikt veiktas nejaušas izlases veidā.
Kā paziņojumus par atbalstu, kas savākti papīra formātā, nosūta valsts iestādēm verificēšanai?
Jums ir 2 iespējas:
- jūs (organizatori) varat izvēlēties iesniegt paziņojumus par atbalstu, kas savākti papīra formātā, izmantojot savus līdzekļus. Paziņojumus par atbalstu, kas savākti papīra veidlapās, var iesniegt papīrformā vai arī skenēt un iesniegt elektroniski vai izmantojot fizisku datu nesēju, piemēram, elektronisku datu nesēju. Ja paziņojumus par atbalstu iesniedz fiziskā formātā (papīra veidlapas vai elektronisks datu nesējs), tas jādara arī droši, piemēram, nosūtot ierakstītu vēstuli vai piegādājot ar kurjeru. Jums vienmēr ir jāievēro visi attiecīgie datu aizsardzības noteikumi;
- jums (organizatoriem) jāinformē Komisija par to, vai vēlaties augšupielādēt paziņojumus par atbalstu, kas savākti papīra formātā, izmantojot Komisijas datņu apmaiņas pakalpojumu. Skenētās veidlapu versijas var augšupielādēt šifrētā veidā. Jums būs augšupjāielādē visi papīra formātā savāktie paziņojumi par atbalstu 2 mēnešu laikā pēc vākšanas posma beigām un, kad tas ir padarīts, jāinformē Komisija.
Kā tiešsaistē savāktos parakstus nosūta valsts iestādēm verificēšanai?
Vākšanas tiešsaistes sistēmā savāktos parakstus Komisija nosūtadalībvalstīm, izmantojot savu datņu apmaiņas pakalpojumu. Tā ir sistēma, kas ļauj paziņojumus par atbalstu droši pārsūtīt dalībvalstīm. Informāciju nosūta šifrētā veidā, un to var atšifrēt tikai attiecīgā valsts iestāde.
Kas ir Komisijas piedāvātais datņu apmaiņas pakalpojums?
Datņu apmaiņas pakalpojums ir sistēma, kas ļauj paziņojumus par atbalstu droši pārsūtīt valsts iestādēm.
Informāciju nosūta šifrētā veidā, un to var atšifrēt tikai attiecīgā valsts iestāde.
Kas notiek, kad beidzies verifikācijas process?
Katra valsts iestāde organizatoriem bez maksas nosūtīs sertifikātu, kurā norādīts no attiecīgās valsts valstspiederīgajiem savākto derīgo paziņojumu par atbalstu skaits. Tiklīdz no valsts iestādēm ir saņemti visi nepieciešamie sertifikāti, organizatori var oficiāli iesniegt iniciatīvu izskatīšanai Komisijā.
Kādi pārsūdzības līdzekļi ir mūsu rīcībā tad, ja atbilstīgās valsts iestādes neizsniedz sertifikātus 3 mēnešu laikā?
Varat izmantot tiesiskās aizsardzības līdzekļus, kas paredzēti jūsu valsts tiesībās. Piemēram, vērsties valsts pārvaldes iestādēs vai tiesās (tostarp pie valsts vai reģionāla līmeņa tiesībsarga).
Varat arī iesniegt sūdzību Komisijai par ES regulējuma pārkāpumu.
Iniciatīvas iesniegšana
Vai mums, organizatoriem, ir noteikts laika ierobežojums, cik ātri mūsu iniciatīva ir jāiesniedz Komisijai, lai tā varētu sagatavot atbildi?
JĀ.
Iniciatīvas iesniegšanai jums ir 3 mēneši laika no datuma, kad saņēmāt pēdējo sertifikātu no valsts iestādēm.
Vai mums ir jānodod Komisijai visi paraksti?
NĒ.
Jums ir jānosūta tikai iesnieguma veidlapa no sava organizatora konta un visu to sertifikātu kopijas, kurus esat saņēmuši no valsts iestādēm un kuros norādīts jūsu savākto parakstu skaits.
Atbildes saņemšana
Kāds ir organizatoru un Komisijas pārstāvju tikšanās mērķis un formāts?
Šī tikšanās notiek ne vēlāk kā mēnesi pēc tam, kad organizatori iesnieguši iniciatīvu.
Tikšanās tiek organizēta kā strukturēta diskusija par iniciatīvas saturu, lai Komisija, pirms tā sagatavo savu atbildi, varētu gūt skaidru izpratni par iniciatīvas mērķiem (un vajadzības gadījumā lūgt paskaidrojumus).
Vai mums, sekmīgas iniciatīvas organizatoriem, ir tieši jāsazinās ar Eiropas Parlamentu, lai sarīkotu atklātu uzklausīšanu?
NĒ.
Kolīdz esat iesnieguši iniciatīvu, Komisija informē Eiropas Parlamentu. Tad Eiropas Parlaments sazinās ar jums, lai sarīkotu uzklausīšanu.
Komisija informē ne vien Eiropas Parlamentu, bet arī Eiropas Savienības Padomi, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju, Reģionu komiteju un ES dalībvalstu parlamentus.
Cik ātri Komisijai ir jāatbild uz derīgu iniciatīvu?
Sešu mēnešu laikā no dienas, kad tā publicēta kā derīga iniciatīva.
Kā Komisijas atbilde tiek formulēta?
Komisija nāk klajā ar paziņojumu, kurā izklāsta pasākumus, kurus tā plāno veikt, kā arī šādu pasākumu veikšanas iemeslus un ieplānoto grafiku.
Paziņojums tiks publicēts šajā vietnē visās ES oficiālajās valodās.
Komisija arī informē Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju, Reģionu komiteju, kā arī ES dalībvalstu parlamentus.
Vai sekmīga iniciatīva automātiski kļūst par ES tiesību aktu?
NĒ.
Komisijai vispirms jāiepazīstas ar sekmīgu iniciatīvu būtību un 6 mēnešu laikā jāsniedz atbilde. Savā atbildē Komisija paskaidros, vai tā plāno ierosināt tiesību aktu. Ja Komisija nolems ierosināt tiesību aktu, tās priekšlikumu izskatīs atbilstīgi ES tiesību aktu pieņemšanas procedūrai.
Vai Komisijai ir pienākums ierosināt tiesību aktu, reaģējot uz sekmīgu iniciatīvu? Kā rīkoties, ja Komisija nolemj neierosināt tiesību aktu?
Eiropas pilsoņu iniciatīvas mērķis ir dot iespēju ES pilsoņiem rosināt diskusiju un ietekmēt ES darbakārtību, aicinot Komisiju ierosināt jaunus tiesību aktus.
Komisijai ir 6 mēneši laika izskatīt sekmīgā iniciatīvā ietvertos konkrētos ierosinājumus un izlemt, kā rīkoties (un vai vispār rīkoties). Komisijai nav pienākuma ierosināt tiesību aktus, reaģējot uz sekmīgu iniciatīvu, bet tā var nolemt, ka veiks cita veida pēcpasākumus, piemēram, veiks neleģislatīvus pasākumus vai pastiprinās spēkā jau esošo tiesību aktu īstenošanu. Lai kādu arī lēmumu Komisija pieņems, savā atbildē uz iniciatīvā ietvertajām prasībām tā paskaidros iemeslus.
Ja Komisija, reaģējot uz pilsoņu iniciatīvu, nolemj ierosināt ES tiesību aktu, kas notiek pēc tam?
Komisijas priekšlikumam ir jāiziet attiecīgā likumdošanas procedūra.
Tas nozīmē, ka priekšlikums iegūst likuma spēku tad, ja to ir izskatījis un pieņēmis Eiropas Parlaments un Eiropas Savienības Padome (vai — dažos gadījumos — tikai Padome).
Plašāka informācija atrodama te: Politika, tiesību akti – lēmumu pieņemšanas process | Eiropas Savienība (europa.eu)
Finansējums un cita veida atbalsts
Vai mums, organizatoru grupai, ir pienākums deklarēt saņemto finansiālo atbalstu?
JĀ.
Jums ir jāsniedz ziņas par visiem tiem finansējuma avotiem, ja attiecīgā gadījumā saņemti vairāk nekā 500 EUR no sponsora.
Šī informācija jums ir jāsniedz, iesniedzot reģistrācijas pieprasījumu, un pēc tam tā jāatjaunina vismaz reizi 2 mēnešos līdz vākšanas perioda beigām vai, ja jūsu iniciatīva ir sekmīga, līdz Komisijas atbildei.
Jums ir arī jāsniedz informācija par cita veida atbalstu (kas nav finansiāls), ko saņēmusi jūsu iniciatīva.
Ziņas par jūsu finansējuma un cita veida saņemtā atbalsta avotiem Komisija publicēs savā tiešsaistes reģistrā. Tā pati informācija jums būs jāpublicē savā kampaņas tīmekļvietnē (ja tāda ir).
Plašāka informācija par ziņošanu par finansiālo atbalstu ir atrodama attiecīgajos norādījumos, kas pieejami EPI forumā.
Kur mums, organizatoru grupai, ir jāziņo par visiem atbalsta un finansējuma avotiem?
Jūs savā organizatora kontā deklarējat visus atbalsta un finansējuma avotus. Tas ir konts, kuru izmantojāt, lai pieprasītu jūsu iniciatīvas reģistrēšanu.
Jūs saņemsiet automātisku atgādinājumu savā organizatora kontā par to, ka ik pēc diviem mēnešiem jāatjaunina informācija par finansējumu un atbalstu.
Kas tiek uzskatīts par sponsoru?
Sponsori ir cilvēki vai organizācijas, kas sniedz finansiālu atbalstu vērtībā virs 500 eiro.
Par sponsoriem uzskata arī juridiskas personas vai organizācijas, kas sniedz citu ekonomiski kvantificējamu (dāvinājumi natūrā) vai nekvantificējamu atbalstu iniciatīvai.
Personas, kas sniedz nefinansiālu atbalstu, piemēram, brīvprātīgo darbu, saskaņā ar EPI regulu netiek uzskatītas par sponsoriem, un par tām nav jāziņo.
Ja neesat pārliecināts, vai būtu jāziņo par saņemto atbalstu, uzdodiet jautājumu, izmantojot EPI foruma rīku “Jautājiet ekspertam”.
Vai ir kāds tāda veida ES finansējums, kuru varam saņemt mēs, organizatori?
JĀ.
Jūs varat pieteikties finansējumam no pašreizējām ES programmām (piemēram, programmas “Pilsoņi, vienlīdzība, tiesības un vērtības”) saskaņā ar katra konkrētā uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus kritērijiem.
Komisija arī sniedz bezmaksas atbalstu organizatoriem. Daži piemēri:
- ar EPI foruma starpniecību sniegtas juridiskas konsultācijas un praktiski norādījumi par visiem EPI procesa aspektiem;
- droša un lietotājiem draudzīga parakstu vākšanas tiešsaistes sistēma;
- tulkošanas pakalpojumi;
- sabiedrības informētības veicināšanas darbības.
Sīkāku informāciju un padomus par līdzekļu piesaistīšanu meklējiet attiecīgajā EPI foruma norādījumu sadaļā.
Vai varu iesniegt sūdzību par to, kā reģistrētās iniciatīvas tiek finansētas?
JĀ.
Ja vēlaties brīdināt vai iesniegt sūdzību par sponsoriem un atbalstu, kas deklarēts kādai konkrētai iniciatīvai (piemēram tādēļ, ka domājat, ka publicētā informācija ir nepareiza vai nepilnīga), izmantojiet attiecīgās iniciatīvas lapā atrodamo saziņas veidlapu.
Kā Komisija risina sūdzības, kas saistītas ar iniciatīvu finansējumu?
Komisija sazināsies ar iniciatīvas organizatoriem, lai noskaidrotu faktus, un liks viņiem novērst neprecizitātes ziņās par finansējumu vai atbalstu.
Komunikācija
Vai Komisija var palīdzēt man popularizēt manu iniciatīvu?
NĒ.
Komisijas attieksmei pret visām aktuālajām iniciatīvām ir jābūt neitrālai.
Tomēr tā īsteno vispārīgas popularizēšanas un informēšanas kampaņas, lai uzlabotu sabiedrības informētību par Eiropas pilsoņu iniciatīvu kā līdzdalības demokrātijas rīku un par to, ka iedzīvotājiem ir iespēja parakstīt iniciatīvas.
Kā varu būt lietas kursā par pilsoņu iniciatīvām?
Varat apmeklēt šo vietni, lai iepazītos ar jaunākajām ziņām par Eiropas pilsoņu iniciatīvu vispār un par konkrētām iniciatīvām. Varat arī abonēt e-jaunumus.
Kad parakstāt iniciatīvu, izmantojot Komisijas uzturēto tiešsaistes vākšanas sistēmu, varat no organizatoriem un Komisijas abonēt paziņojumus par jaunumiem par iniciatīvām.
Varat arī apmeklēt EPI foruma tīmekļvietni, lai iepazītos ar videomateriāliem, veiksmes stāstiem un emuāru rakstiem par dažādām iniciatīvām.
Vai es, organizators, drīkstu uzturēt sakarus ar tiem, kas parakstījuši manu iniciatīvu?
Parakstītāji var izvēlēties norādīt savu e-pasta adresi saziņai un informācijas saņemšanai. Tomēr ir vajadzīga skaidra viņu piekrišana, un jums ir jāievēro attiecīgie datu aizsardzības noteikumi.
Datu aizsardzība
Vai ir normāli un leģitīmi prasīt, lai sniedzu savus personas datus, lai es varētu parakstīt iniciatīvu?
JĀ.
EPI regula ļauj organizatoriem no jums vākt noteiktus personas datus (tiešsaistē vai uz papīra) un šo informāciju nodot valsts iestādēm, kuru pienākums ir pārbaudīt savākto paziņojumu par atbalstu derīgumu. Bez šiem datiem valsts iestādes nedrīkst validēt jūsu atbalstu iniciatīvai.
Ja parakstīšu iniciatīvu, tad cik ilgi tiks glabāti mani personas dati?
Organizatoriem un Komisijai ir jāiznīcina visi ar iniciatīvu saistītie paziņojumi par atbalstu (un to kopijas) ne vēlāk kā šādā termiņā (jāizvēlas tas, kurš ir agrāk):
- vienu mēnesi pēc tam, kad organizatori iniciatīvu ir iesnieguši Komisijai,
- 21 mēneša laikā pēc vākšanas perioda sākuma.
Tomēr tad, ja organizatori iniciatīvu atsauc pēc vākšanas perioda sākuma, paziņojumi par atbalstu (un to kopijas) ir jāiznīcina mēneša laikā pēc atsaukšanas.
Valsts iestādēm, kuras verificē jūsu savāktos paziņojumus par atbalstu, ir jāiznīcina visi paziņojumi (un to kopijas) 3 mēnešu laikā pēc procedūras pabeigšanas.
E-pasta adreses
Organizatoriem un Komisijai ir jāiznīcina visi ieraksti par e-pasta adresēm šādā termiņā:
- 1 mēneša laikā pēc iniciatīvas atsaukšanas vai
- 12 mēnešu laikā pēc vākšanas posma beigām, vai
- 12 mēnešu laikā pēc tam, kad organizatori iniciatīvu ir iesnieguši Komisijai.
Tomēr tad, ja Komisija uz iniciatīvu atbild ar oficiālu paziņojumu, e-pasta adrešu saglabāšanas periods beidzas, kad ir pagājuši 3 gadi kopš paziņojuma publicēšanas.
Kā varu būt drošs, ka tad, ja parakstīšu kādu iniciatīvu, manus personas datus neizmantos citiem mērķiem?
Uz visiem saistībā ar kādu iniciatīvu apstrādātajiem personas datiem attiecas datu aizsardzības tiesību akti.
Attiecībā uz personas datiem, ko apstrādā organizatoru grupu pārstāvji, viņiem ir jāievēro Vispārīgā datu aizsardzības regula (VDAR) un nacionālās tiesību normas, kas piemērojamas datu aizsardzības jomā.
Attiecībā uz personas datiem, ko apstrādā Eiropas Komisija, tai ir jāievēro Regula par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi ES iestādēs (ESDAR).
Attiecībā uz personas datiem, ko dalībvalstis apstrādā paziņojumu par atbalstu verifikācijas ietvaros, tām ir jāievēro VDAR un nacionālās tiesību normas, kas piemērojamas datu aizsardzības jomā.
Kā varu būt pārliecināts par to, ka parakstīt iniciatīvu tiešsaistē ir droši?
Komisijas vākšanas tiešsaistes sistēma gādā par visaugstāko drošības līmeni lietotājiem (arī datu šifrēšanu) saskaņā ar noteikumiem par drošu saziņu un informācijas sistēmām. Tā ļauj pilsoņiem parakstīt iniciatīvas, vienkārši izmantojot savas valsts e-identifikāciju.
Vai mēs, organizatori, drīkstam izmantot parakstītāju datus saziņas vajadzībām?
Jūs nedrīkstat paziņojumos par atbalstu savāktos datus izmantot komunikācijas vajadzībām.
Tomēr drīkstat atsevišķi lūgt parakstītājus sniegt kontaktinformāciju un ar viņu piekrišanu to savākt saziņas un informēšanas vajadzībām.
Lai uzzinātu vairāk, skatiet datu aizsardzības norādījumos organizatoriem.
Kas ir datu pārzinis pilsoņu iniciatīvai?
Datu pārzinis pilsoņu iniciatīvai ir:
- organizatoru grupas pārstāvis vai
- juridiskā persona, ja iniciatīvas pārvaldīšanai tāda ir izveidota.
Šīs lomas veikšana ir saistīta ar to personas datu (tostarp arī e-pasta adrešu) apstrādi, kas parakstu vākšanas gaitā iegūti no fiziskām personām.
Datu pārziņa pienākumi tiek veikti kopā ar Komisiju, ja iniciatīvai izmanto:
- Komisijas piedāvāto sistēmu parakstu un e-pasta adrešu vākšanai tiešsaistē,
- Komisijas piedāvāto datņu apmaiņas pakalpojumu, ar kuru parakstus pārsūta uz ES dalībvalstīm.
Valsts iestādes parakstu verificēšanas procesā ir arī datu pārziņi.
Lai uzzinātu vairāk, skatiet datu aizsardzības norādījumos organizatoriem.
Kādi datu aizsardzības noteikumi ir jāievēro EPI organizatoriem?
Konkrētie noteikumi ir izklāstīti Regulas par pilsoņu iniciatīvu 19. pantā.
Attiecībā uz visiem pārējiem aspektiem gan organizatoriem, gan ES dalībvalstu kompetentajām iestādēm ir jāievēro Vispārīgā datu aizsardzības regula.
Kad Komisija darbojas kā viens no datu pārziņiem, uz tās darbību attiecas Regula (ES) 2018/1725.
Lai uzzinātu vairāk, skatiet datu aizsardzības norādījumos organizatoriem.
