Všeobecné hľadiská
Čo je to európska iniciatíva občanov?
Európska iniciatíva občanov je spôsob, ako sa s ostatnými občanmi EÚ môžete aktívne podieľať na tvorbe politík EÚ.
Ak chcete EÚ požiadať, aby podnikla kroky v konkrétnej záležitosti, môžete vytvoriť iniciatívu občanov, a tak vyzvať Európsku komisiu, aby k danej problematike navrhla nové právne predpisy EÚ.
Na to, aby sa Komisia mohla iniciatívou zaoberať, musíte na jej podporu získať podpisy aspoň jedného milióna ľudí z celej EÚ.
Aký je rozdiel medzi petíciami adresovanými Európskemu parlamentu a iniciatívami občanov?
Petície adresované Európskemu parlamentu sa líšia od iniciatív občanov najmä v týchto bodoch:
- vzťahujú sa na existujúce činnosti EÚ, nemôžu sa v nich požadovať návrhy nových právnych predpisov EÚ (iniciatívami občanov sa navrhujú nové právne predpisy EÚ),
- môže ich predložiť jediný predkladateľ petície (iniciatívy občanov majú formálne skupiny organizátorov),
- nevyžaduje sa minimálny počet podpisov (iniciatívy občanov potrebujú aspoňjeden milión podpisov).
Iniciatívy občanov sa predkladajú Európskej komisii, čím sa vyzýva predložiť návrh právneho aktu Únie na účely vykonávania zmlúv.
Majú krajiny EÚ vlastnú verziu iniciatív občanov?
ÁNO.
Vo väčšine krajín existujú iniciatívy a podobné nástroje na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni. Odlišujú sa rozsahom a postupom.
Príklady nájdete v tejto štúdii:
Ako začať – iniciatíva
Chceli by sme zaregistrovať iniciatívu, ale nevieme, kde začať. Existuje miesto, kde by nám vedeli pomôcť?
ÁNO.
Na Fóre európskej iniciatívy občanov (Fórum EIO) môžete využiť nezávislé poradenstvo o právnych aspektoch európskej iniciatívy občanov, ako aj o kampani, získavaní finančných prostriedkov a iných organizačných aspektoch. Na každú otázku podanú na Fóre EIO s cieľom získať radu odpovie odborník.
Poradenstvo je prístupné len používateľom, ktorí sa na fóre zaregistrovali. Viac informácií o registrácii na Fóre EIO.
Fórum EIO poskytuje aj materiály s usmerneniami, ktoré vám pomôžu v každej fáze začatia a realizácie európskej iniciatívy občanov. Ďalšie podrobnosti nájdete v oddiele Fóra EIO „Praktické usmernenia“.
Môžeme ako organizátori využiť iniciatívu na to, aby sme navrhli zmeny zmlúv EÚ?
NIE.
Iniciatíva občanov sa môže týkať len návrhov o otázkach, v prípade ktorých sa občania domnievajú, že je potrebný právny akt Únie na vykonávanie zmlúv (a teda nie na ich úpravu).
Môžeme ako organizátori navrhnúť iniciatívu, ktorá je podobná inej už zaregistrovanej iniciatíve– alebo je s ňou v rozpore?
ÁNO.
V pravidlách nie sú v tejto súvislosti žiadne obmedzenia. Každá iniciatíva sa posudzuje individuálne a jej registrácia je možná, ak spĺňa požiadavky na registráciu.
Ako začať – organizátori
Môžu mať niektorí organizátori rovnakú štátnu príslušnosť? Bude stačiť, aby mali pobyt najmenej v siedmich rôznych krajinách EÚ?
ÁNO.
Záleží na ich krajine pobytu. Organizátori môžu mať rovnakú alebo odlišnú štátnu príslušnosť EÚ, stačí len aby mali pobyt aspoň v siedmich rôznych krajinách EÚ.
Môžem sa ako štátny príslušník tretej krajiny pripojiť k skupine organizátorov?
NIE.
Musíte byť štátnym príslušníkom krajiny EÚ.
Koľko rokov musím mať, aby som sa pridal k skupine organizátorov?
Musíte byť vo veku, ktorý vám umožňuje voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu.
Vo väčšine krajín EÚ to znamená vek 18 rokov – okrem:
- Belgicka, Nemecka, Malty a Rakúska, kde je vek oprávňujúci na účasť vo voľbách 16 rokov,
- Grécka, kde na účasť vo voľbách oprávňuje vek 17 rokov.
Musím sa zaregistrovať ako volič, aby som sa mohol pripojiť ku skupine organizátorov?
NIE.
Stačí, aby ste dosiahli vek oprávňujúci na účasť vo voľbách do Európskeho parlamentu (pozri predchádzajúcu otázku).
Aká je úloha zástupcu (a náhradníka)?
Zástupca a náhradník sa vyjadrujú a konajú v mene skupiny organizátorov.
Pôsobia ako sprostredkovatelia medzi skupinou a Komisiou, najmä tým, že spravujú všetky podania predložené Komisii.
Zástupca aj náhradník majú prístup k používateľskému účtu organizátora a od Komisie dostávajú všetku korešpondenciu.
Akú úlohu zohrávajú kontaktné osoby?
Kontaktné osoby, a to zástupca a jeho náhradník, sú oprávnené vyjadrovať sa a konať v mene organizátorov.
Môžu patriť medzi siedmich členov skupiny žijúcich v siedmich rôznych krajinách alebo to môžu byť dvaja iní členovia skupiny.
Pôsobia ako sprostredkovatelia medzi skupinou a Komisiou, najmä tým, že spravujú všetky podania predložené Komisii.
Zástupca aj náhradník majú prístup k používateľskému účtu organizátora a od Komisie dostávajú všetku korešpondenciu.
Akým spôsobom ako organizátor preukážem, že spĺňam požiadavky stanovené v pravidlách?
Pri predkladaní žiadosti o registráciu musí zástupca skupiny organizátorov nahrať dokumenty s celým menom, poštovou adresou a štátnou príslušnosťou siedmich členov skupiny žijúcich v siedmich rôznych krajinách EÚ.
Rovnaké dokumenty sa vyžadujú pre kontaktné osoby (zástupca a náhradník), ak nie sú medzi týmito siedmimi členmi.
Komisia tieto dokumenty skontroluje a môže si od zástupcu vyžiadať ďalšie informácie.
Dôležité: Doklad totožnosti nemusí byť dostatočným dôkazom krajiny pobytu. Podporné doklady preukazujúce krajinu pobytu by mali byť čo najaktuálnejšie a podľa možnosti by nemali byť staršie ako jeden rok (napr. účty za služby spojené s bývaním, v ktorých sa uvádza súčasné miesto bydliska).
Viac informácií nájdete v usmerneniach na Fóre EIO.
Môžeme v skupine vykonať zmeny?
ÁNO.
Ak to urobíte, musíte (ako zástupca alebo náhradník) použiť svoj účet organizátora, a tak informovať Komisiu o zmenách.
Ak zmeny ovplyvnia minimálny počet členov skupiny žijúcich v siedmich rôznych krajinách EÚ, musíte poskytnúť potrebné dokumenty, ktoré preukazujú, že vaša skupina stále spĺňa požiadavky týkajúce sa štátnej príslušnosti, veku a pobytu.
Ak sa zmeny týkajú zástupcu a/alebo náhradníka, formuláre vyhlásenia o podpore sa aktualizujú tak, aby odrážali tieto zmeny. Ak používate papierové formuláre, budete si musieť z účtu organizátora vytlačiť nové.
Mená nových členov skupiny sa objavia v online registri. Mená bývalého zástupcu a/alebo náhradníka zostanú v registri viditeľné počas celého postupu (dôvodom je, aby príslušné orgány mohli skontrolovať platnosť podpisov zozbieraných a predložených na overenie).
Môžem sa zúčastniť ako organizátor na rôznych iniciatívach?
ÁNO.
V pravidlách nie sú v tejto súvislosti žiadne obmedzenia.
Musí byť skupina právnym subjektom?
NIE.
Toto je len možnosť.
Ak sa založí právny subjekt, za riadenie iniciatívy je potom subjekt právne zodpovedný.
Existujú osobitné požiadavky na právny subjekt?
ÁNO.
Každý právny subjekt, ktorý iniciatívu riadi, musí byť založený podľa vnútroštátneho práva krajiny, v ktorej je zaregistrovaný. Musia sa poskytnúť dokumenty, ktoré preukazujú, že bol zaregistrovaný osobitne na účely riadenia iniciatívy a že zástupca je oprávnený konať v jeho mene.
Ako iniciatívu zaregistrovať
Čo musíme ako organizátori predložiť, aby sme mohli iniciatívu zaregistrovať?
- Názov iniciatívy (max. 100 znakov bez medzier).
- Ciele iniciatívy (max. 1 100 znakov bez medzier).
- Články zmluvy, ktoré ako organizátori pokladáte za relevantné pre navrhovanú iniciatívu.
- Celé mená, poštové adresy, štátne príslušnosti a dátumy narodenia siedmich členov skupiny žijúcich v siedmich rôznych krajinách EÚ.
- Navyše v prípade zástupcu a náhradníka ich e-mailové adresy a telefónne čísla.
- Zástupca a náhradník môžu patriť k uvedeným siedmim členom skupiny (žijúcim v siedmich rôznych krajinách EÚ) alebo to môžu byť iní členovia skupiny.
- Doklady, ktoré preukazujú celé meno, aktuálnu poštovú adresu, štátnu príslušnosť a dátum narodenia každého zo siedmich členov skupiny, ako aj zástupcu a náhradníka, ak nie sú medzi týmito siedmimi členmi skupiny(pozri tiež najčastejšie otázky „Akým spôsobom ako organizátor preukážem, že spĺňam požiadavky stanovené v pravidlách?“).
- Mená ostatných členov skupiny.
- Všetky zdroje financovania a podpory (známe v čase registrácie) nad 500 EUR na sponzora.
- Ak je to relevantné, dokumenty preukazujúce, že i) bol vytvorený právny subjekt na riadenie iniciatívy a ii) že zástupca skupiny je oprávnený konať v mene tohto subjektu.
- Môžete poskytnúť aj:
- prílohu s ďalšími podrobnosťami o iniciatíve (max. 5 000 znakov bez medzier), ktorú je potrebné vyplniť online,
- dodatočné informácie, napríklad návrh právneho aktu (treba ho nahrať – max. 5 MB),
- adresu webového sídla vašej iniciatívy (ak existuje).
- Pozn.: Po predložení žiadosti o registráciu nemožno vykonať žiadne zmeny názvu, cieľov, prílohy ani dodatočných informácií o vašej iniciatíve.
- Viac informácií o príprave iniciatívy na registráciu nájdete v usmerneniach na Fóre EIO.
- Videá odborníkov a záznamy príslušných webinárov nájdete na tejto adrese: Praktické usmernenia | Fórum európskej iniciatívy občanov (europa.eu).
Aké sú podmienky na registráciu iniciatívy?
Komisia vašu iniciatívu zaregistruje, ak:
- bola vytvorená skupina organizátorov a boli určené kontaktné osoby,
- boli predložené podporné doklady preukazujúce celé meno, aktuálnu poštovú adresu (pobyt) a štátnu príslušnosťsiedmich členov skupiny žijúcich v siedmich rôznych krajinách EÚ,
- právny subjekt (ak ho chcete využívať) bol osobitne založený na riadenie iniciatívy a váš zástupca je oprávnený konať v jeho mene,
- iniciatíva sa týka otázky, v ktorej má Komisia právomoc navrhovať právne predpisy EÚ,
- iniciatíva nepredstavuje zneužitie práva, nie je zjavne neopodstatnená ani šikanózna,
- iniciatíva je v súlade s i) hodnotami EÚ stanovenými v článku 2 Zmluvy o Európskej únii a ii) právami v Charte základných práv EÚ.
Môže Komisia zaregistrovať nápad na iniciatívu na základe príspevku na Fóre EIO?
NIE.
Fórum EIO je neformálnym priestorom, na ktorom (potenciálni) organizátori môžu diskutovať o nápadoch na iniciatívy, ako aj na nájdenie ľudí, s ktorými sa môžu spojiť alebo poradiť.
Aby ste svoju iniciatívu mohli dať zaregistrovať a začať zbierať podpisy, musíte najskôr Komisii predložiť formálnu žiadosť o registráciu.
Ako dlho trvá, kým Komisia rozhodne, či iniciatívu zaregistruje?
O rozhodnutí Komisie budete informovaní do dvoch mesiacov od podania žiadosti.
Proces registrácie môže výnimočne trvať až štyri mesiace, ak vaša iniciatíva spĺňa všetky požiadavky s výnimkou toho, že nie je v oblasti, v ktorej má Komisia právomoci. V takom prípade vaša skupina dostane odpoveď už do jedného mesiaca spolu s výzvou na zmenu vášho návrhu v tejto súvislosti.
Následne budete mať dva mesiace na to, aby ste Komisii odoslali aktualizovanú verziu (alebo sa môžete rozhodnúť v tejto iniciatíve nepokračovať, prípadne ponechať ju v pôvodnom stave).
Ak zašlete aktualizovanú verziu alebo iniciatívu ponecháte v pôvodnom stave, Komisia do jedného mesiaca prijme konečné rozhodnutie:
- zaregistrovať iniciatívu v jej úplnom znení ALEBO
- čiastočne zaregistrovať iniciatívu ALEBO
- odmietnuť registráciu iniciatívy.
Čo znamená čiastočná registrácia iniciatíva?
Iniciatíva je zaregistrovaná čiastočne, ak do právomocí Komisie navrhovať právne predpisy EÚ nespadajú všetky jej ciele.
Pri čiastočnej registrácii je možné vyhlásenia o podpore zbierať len pre tie časti iniciatívy, ktoré sú zaregistrované. Ak iniciatíva získa aspoň jeden milión podpisov a predloží sa Komisii, Komisia preskúma len zaregistrované časti iniciatívy.
Ako pri čiastočnej registrácii signatári vedia, čo podporujú?
V online systéme zberu a papierových formulároch vyhlásenia o podpore sa uvádzajú len zaregistrované ciele.
Rozhodnutie o registrácii v online registri Komisie obsahuje informácie o tom, ktoré časti iniciatívy boli zaregistrované.
Skupina organizátorov musí signatárov informovať o rozsahu registrácie aj na svojich vlastných webových sídlach venovaných kampani alebo inými prostriedkami, ktoré využívajú na propagáciu iniciatívy.
Aké informácie sa uverejnia na tomto webovom sídle po zaregistrovaní iniciatívy?
Zverejnia sa len tieto informácie:
- opis iniciatívy (názov, ciele a všetky ďalšie poskytnuté informácie),
- celé mená členov skupiny organizátorov a e-mailové adresy kontaktných osôb (zástupcu a náhradníka),
- ak existuje, celé meno a e-mailová adresa zodpovednej osoby na účely spracúvania údajov,
- krajina pobytu zástupcu,
- ak bol vytvorený právny subjekt na riadenie iniciatívy, názov subjektu a krajina, v ktorej má sídlo,
- webové sídlo kampane, ak je k dispozícii,
- informácie o zdrojoch financovania a ďalšej podpore.
Viac informácií o ochrane údajov nájdete vo vyhlásení o ochrane osobných údajov.
V akom jazyku môžeme odoslať žiadosť o registráciu iniciatívy?
Môžete použiť ktorýkoľvek z 24 úradných jazykov EÚ.
Zverejňujú sa preložené verzie iniciatív (a kto je za ich preklad zodpovedný)?
ÁNO.
Komisia prekladá názov, ciele a prílohu vašej iniciatívy do všetkých úradných jazykov EÚ a zverejňuje ich vo svojom verejnom registri.
Ak chcete preložiť niečo iné (napr. návrh právneho aktu), je na vás ako organizátoroch, aby ste poskytli preklady prostredníctvom vášho účtu organizátora. Komisia potom pridá tieto preklady do verejného registra.
Možno sa z pozície organizátorov odvolať proti rozhodnutiu nezaregistrovať iniciatívu (alebo ju zaregistrovať iba čiastočne)?
ÁNO.
Rozhodnutie je založené na právnych dôvodoch, čo znamená, že proti nemu môžete namietať. Komisia uvedie dôvody svojho rozhodnutia a vysvetlí, ktoré právne alebo mimosúdne prostriedky nápravy máte k dispozícii.
Zahŕňa to aj začatie konania na Súdnom dvore Európskej únie alebo podanie sťažnosti Európskemu ombudsmanovi (sťažnosť na nesprávny úradný postup).
Kde môžem nájsť informácie o navrhovaných iniciatívach, ktorých registráciu Komisia odmietla?
Môžete nahliadnuť do záznamov Komisie o iniciatívach, ktorých registráciu v minulosti odmietla.
Môžeme ako organizátori vziať späť iniciatívu, keď je už zaregistrovaná?
ÁNO.
Iniciatívu môžete vziať späť kedykoľvek pred jej predložením Komisii (t. j. po tom, ako ste získali všetky podpisy a nechali ich osvedčiť).
Po jej späťvzatí sa však k nej už nemôžete vrátiť. Všetky podpisy sa stávajú neplatnými.
Stále ju však budete môcť zobraziť v registri EIO v kategórii „iniciatívy vzaté späť“.
Zbieranie podpisov
Kedy môžeme ako organizátori začať zbierať podpisy pre svoju iniciatívu?
Môžete si vybrať, kedy začať zbierať podpisy. Musí to však byť najneskôr šesť mesiacov po zaregistrovaní vašej iniciatívy.
O dátume začatia musíte informovať Komisiu aspoňdesať pracovných dní pred dátumom, ktorý si vyberiete. Dátum začiatku a konca lehoty na zber podpisov potom zverejníme v našom online registri.
Viac informácií nájdete v oddiele Fóra EIO „Ako zbierať podpisy“.
Dá sa skrátiť lehota na zber podpisov, keď získame minimálny počet podpisov?
ÁNO.
Na zber podpisov máte najviac jeden rok.
Zber môžete kedykoľvek zastaviť, ak ste si istí, že ste dosiahli minimálny počet podpisov (celkovo najmenej jeden milión, s minimálnym počtom najmenej v siedmich krajinách EÚ). Vaším cieľom by malo byť získať čo najviac podpisov nad rámec minimálneho počtu jeden milión, a to vzhľadom na to, že niektoré podpisy môžu byť počas procesu overovania vykonávaného rôznymi krajinami EÚ označené za neplatné.
S cieľom ukončiť zber podpisov pred uplynutím lehoty na zber musíte informovať Komisiu o tomto zámere aspoň desať pracovných dní pred novým dátumom zvoleným ako koniec lehoty na zber podpisov.
Môžeme si ako organizátori navrhnúť formuláre vyhlásení o podpore sami?
NIE.
Na zber podpisov musíte použiť osobitné formuláre, ktoré sú v súlade so vzormi uvedenými v prílohe III k nariadeniu o európskej iniciatíve občanov a obsahujú všetky potrebné informácie o iniciatíve zverejnené na tomto webovom sídle.
Údaje, ktoré musia signatári poskytnúť, závisia aj od krajiny, z ktorej pochádzajú.
S cieľom zabezpečiť, aby ste mali správne formuláre, môžete si stiahnuť predvyplnené formuláre z vášho účtu organizátora. Tieto formuláre už obsahujú príslušné podrobnosti o vašej iniciatíve. Môžete pridať logo alebo obrázok iniciatívy.
Formulár by mal byť vytlačený na jednom hárku papiera formátu A4 (obojstranná tlač je povolená).
Môžeme použiť rovnaký papierový formulár na zbieranie podpisov od akýchkoľvek jednotlivcov?
NIE.
Musíte použiť samostatné formuláre podľa štátnej príslušnosti signatárov. To znamená, že všetci signatári na akomkoľvek jednom formulári musia byť štátnymi príslušníkmi tej istej krajiny EÚ.
V každom formulári musíte najprv uviesť krajinu, v ktorej sa formulár zašle na overenie. Tento formulár potom môžu použiť iba štátni príslušníci tejto krajiny.
Musia byť formuláre vyhotovené v úradnom jazyku krajiny štátnej príslušnosti osoby, ktorá formulár podpísala?
Podpisy môžete zbierať v ktoromkoľvek úradnom jazyku EÚ bez ohľadu na štátnu príslušnosť.
Môžeme ako organizátori využiť viac ako jeden online systém na zber vyhlásení?
NIE.
Ako organizátor musíte na zber podpisov online používaťonline systém Komisie na zber podpisov.
Tento systém poskytuje bezplatné, voľne dostupné riešenie, ktoré spĺňa technické a bezpečnostné požiadavky.
Stačí podpísať dohodu a stanete sa spoločným prevádzkovateľom údajov s Komisiou.
Následne môžete začať zbierať podpisy, a to desať dní po tom, ako informujete Komisiu o začiatku lehoty na zber podpisov.
Viac informácií nájdete v usmernení k centrálnemu online systému na zber vyhlásení na Fóre EIO.
Vyžaduje sa schválenie, ak použijeme systém zberu Komisie?
NIE.
Tento systém poskytuje bezplatné, voľne dostupné riešenie. Spĺňa technické a bezpečnostné požiadavky.
Stačí podpísať dohodu a stanete sa spoločným prevádzkovateľom údajov s Komisiou.
Následne môžete začať zbierať podpisy, a to desať dní po tom, ako informujete Komisiu o začiatku lehoty na zber.
Prečo je potrebný minimálny počet signatárov aspoň v jednej štvrtine krajín EÚ?
S cieľom zabezpečiť, aby bola podpora iniciatívy rozšírená medzi dostatočne širokou škálou štátnych príslušností.
Viac informácií o minimálnom počte signatárov podľa krajiny.
Ak sa nedosiahne minimum za krajinu, znamená to, že sa ich podpora nezapočítava?
NIE.
Všetky podpisy sa pripočítajú k celkovému počtu signatárov, aby sa dosiahol cieľ jeden milión.
Podpis iniciatívy
Ako môžem iniciatívu podpísať?
Musíte vyplniť vyhlásenie o podpore v elektronickej alebo papierovej podobe. Vo väčšine krajín EÚ môžete iniciatívu podpísať aj pomocou elektronickej identifikácie (eID).
Aké informácie musím poskytnúť?
Tie sa v jednotlivých krajinách líšia.
Od všetkých štátnych príslušníkov EÚ sa vyžaduje: štátna príslušnosť; meno a priezvisko; a v závislosti od krajiny:
buď
A. úplná poštová adresa a dátum narodenia
(v prípade štátnych príslušníkov Dánska, Fínska, Francúzska, Grécka, Holandska, Írska, Luxemburska, Nemecka a Slovenska),
alebo
B. osobné identifikačné číslo a druh čísla/dokladu
(v prípade štátnych príslušníkov Belgicka, Bulharska, Cypru, Česka, Estónska, Chorvátska, Litvy, Lotyšska, Maďarska, Malty, Poľska, Portugalska, Rakúska, Rumunska, Slovinska, Španielska, Švédska a Talianska).
Niektorí občania EÚ môžu na podpis iniciatívy použiť aj elektronickú identifikáciu.
Požiadavky na údaje podľa krajiny
Keď iniciatíva dosiahne požadovaný počet podpisov, údaje, ktoré ste získali, potvrdia orgány v každej krajine. Každé vyhlásenie o podpore, ktoré obsahuje chybné údaje, nebude platné.
Kto môže podpísať iniciatívu pomocou elektronickej identifikácie (eID)?
Zoznam krajín EÚ, ktorých štátni príslušníci môžu podpísať iniciatívu pomocou elektronickej identifikácie, nájdete na tejto adrese: Požiadavky na údaje (europa.eu).
Koľko rokov musím mať, aby som mohol iniciatívu podpísať?
Musíte mať vek, ktorý vás oprávňuje voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu (vo väčšine krajín EÚ je to 18 rokov). Niektoré krajiny znížili minimálny vek na podpis EIO na 16 rokov. Pozrite si kompletnú tabuľku.
Musím byť zaregistrovaný volič, aby som mohol podpísať iniciatívu?
NIE.
Stačí mať dostatočný vek na to, aby ste mohli voliť vo voľbách do Európskeho parlamentu, alebo najmenej 16 rokov v krajinách, ktoré sa rozhodli povoliť podporu už od tohto veku (pozri predchádzajúcu otázku).
Môžu iniciatívu podpísať štátni príslušníci tretích krajín žijúci v EÚ?
NIE.
Európske iniciatívy občanov môžu podpísať len občania EÚ (štátni príslušníci krajiny EÚ).
Som občan EÚ žijúci v inej krajine EÚ. Kde sa započíta môj podpis?
V krajine, ktorej ste štátnym príslušníkom.
Napríklad ak ste Litovčan žijúci v Írsku, pri podpise iniciatívy online si vyberiete Litvu ako krajinu štátnej príslušnosti alebo vyplníte papierový formulár, ktorý používajú organizátori v prípade litovských štátnych príslušníkov. Váš podpis bude overený a započítaný za Litvu.
Som občan EÚ s dvojitou štátnou príslušnosťou. Ako môžem iniciatívu podpísať?
Ak máte dvojitú štátnu príslušnosť, vyberte si len jednu zo svojich štátnych príslušností a vyplňte iba jeden formulár. Iniciatívu môžete podpísať iba raz.
Som občan EÚ žijúci mimo EÚ. Môžem iniciatívu podpísať?
ÁNO.
Pri podpise vyberte krajinu EÚ, ktorej ste štátnym príslušníkom. Váš podpis bude overený a započítaný za danú krajinu.
Ako môžem skontrolovať, či som už iniciatívu podpísal?
Po podpise iniciatívy sa zobrazí výzva na stiahnutie jedinečného identifikátora – súboru .PDF s názvom iniciatívy a reťazcom písmen a číslic (napr.: a9f774f7-ae4b-45e5-a891-09ae1b7a2bba). Ak si tento súbor uložíte, slúži ako dôkaz o tom, že ste poskytli svoj podpis, a môže vám pomôcť určiť, ktorú iniciatívu (iniciatívy) ste podpísali.
Overenie vyhlásení o podpore
Máme ako organizátori lehotu na predloženie zozbieraných podpisov vnútroštátnym orgánom na overenie?
ÁNO.
Zozbierané podpisy musíte predložiť vnútroštátnym orgánom na overenie do troch mesiacov od skončenia lehoty na zber podpisov.
Ako sa kontrolujú vyhlásenia o podpore?
Určené orgány vo všetkých krajinách EÚ vykonávajú kontroly s cieľom osvedčiť počet vyhlásení o podpore zozbieraných od ich štátnych príslušníkov.
Máte na to najviac tri mesiace. Kontroly môžu byť kompletné alebo založené na náhodne vybranej vzorke.
Ako sa zasielajú vyhlásenia o podpore zozbierané v papierovej podobe vnútroštátnym orgánom na overenie?
Existujú dve možnosti:
– Môžete sa (ako organizátori) rozhodnúť, že vyhlásenia o podpore zozbierané v podobe papierových formulárov predložíte vlastnými prostriedkami. Vyhlásenia o podpore zozbierané v papierovej forme možno predložiť v papierovej podobe alebo ich možno naskenovať a predložiť s využitím elektronického prenosu alebo fyzicky napríklad na elektronickom pamäťovom zariadení. Ak sa vyhlásenia o podpore predkladajú vo fyzickej forme (v papierovej podobe alebo na elektronickom pamäťovom zariadení), musí sa to rovnako vykonať bezpečne, napríklad doporučenou poštou alebo doručením kuriérom. Vždy musíte dodržať všetky príslušné pravidlá ochrany údajov.
– Musíte (ako organizátori) informovať Komisiu, či chcete vyhlásenia o podpore zozbierané v papierovej podobe nahrať prostredníctvom služby Komisie na výmenu súborov. Naskenované verzie formulárov možno nahrať v zašifrovanej forme. Do dvoch mesiacov od konca lehoty na zber budete musieť nahrať všetky vyhlásenia o podpore zozbierané v papierovej podobe a po dokončení o tom informovať Komisiu.
Ako sa zasielajú podpisy zozbierané online vnútroštátnym orgánom na overenie?
Komisia zasiela podpisy zozbierané prostredníctvom svojho online systému zberu podpisov členským štátom prostredníctvom služby na výmenu súborov. Ide o systém, ktorý umožňuje bezpečný prenos vyhlásení o podpore členským štátom. Informácie sa zasielajú v zašifrovanej forme a dešifrovať ich môže len dotknutý vnútroštátny orgán.
Čo je služba Komisie na výmenu súborov?
Služba na výmenu súborov je systém umožňujúci bezpečný prenos vyhlásení o podpore vnútroštátnym orgánom.
Informácie sa zasielajú v zašifrovanej forme a dešifrovať ich môže len dotknutý vnútroštátny orgán.
Čo sa stane na konci procesu overovania?
Každý vnútroštátny orgán organizátorom bezplatne zašle osvedčenie, v ktorom uvedie počet platných vyhlásení o podpore zozbieraných od svojich štátnych príslušníkov. Po získaní všetkých požadovaných osvedčení od vnútroštátnych orgánov môžu organizátori iniciatívu formálne predložiť Komisii na preskúmanie.
Aké prostriedky nápravy máme k dispozícii pre prípad, že príslušné vnútroštátne orgány nevydajú osvedčenia v stanovenej lehote troch mesiacov?
Môžete využiť prostriedky nápravy dostupné v rámci vnútroštátneho práva, napríklad sa obrátiť na vnútroštátne správne alebo súdne orgány (vrátane vnútroštátnych alebo regionálnych ombudsmanov).
Môžete takisto podať sťažnosť Komisii pre porušenie práva EÚ.
Ako iniciatívu predložiť
Máme ako organizátori stanovenú časovú lehotu na predloženie našej iniciatívy Komisii, aby mohla pripraviť odpoveď?
ÁNO.
Máte na to tri mesiace odo dňa, keď vám bolo doručené posledné osvedčenie od vnútroštátnych orgánov.
Musíme všetky podpisy doručiť Komisii?
NIE.
Stačí odoslať formulár podania prostredníctvom vášho účtu organizátora a kópie všetkých osvedčení, ktoré vám boli doručené od vnútroštátnych orgánov a ktorými sa potvrdzuje počet zozbieraných podpisov.
Ako dostať odpoveď
Aký je cieľ a formát stretnutia organizátorov s predstaviteľmi Komisie?
Toto stretnutie sa uskutoční do jedného mesiaca odo dňa, keď organizátori predložili iniciatívu.
Pozostáva zo štruktúrovanej diskusie o obsahu iniciatívy, aby sa zabezpečilo, že Komisia bude mať jasnú predstavu o jej cieľoch (vrátane všetkých potrebných vysvetlení) skôr, ako si pripraví odpoveď.
Musíme sa ako organizátori platnej iniciatívy obrátiť priamo na Európsky parlament a zorganizovať verejné vypočutie?
NIE.
Po predložení vašej iniciatívy Komisia informuje Európsky parlament. Európsky parlament následne kontaktuje vás s cieľom zorganizovať vypočutie.
Komisia okrem Európskeho parlamentu informuje aj Radu Európskej únie, Európsky hospodársky a sociálny výbor, Výbor regiónov a všetky národné parlamenty v EÚ.
Dokedy musí Komisia odpovedať na platnú iniciatívu?
Do šiestich mesiacov odkedy sa zverejní, že iniciatíva je platná.
Akú formu má odpoveď Komisie?
Komisia vydá oznámenie, v ktorom uvedie, aké prípadné opatrenia plánuje prijať, ako aj odôvodnenia a plánovaný harmonogram vykonávania opatrení.
Oznámenie bude zverejnené na tomto webovom sídle vo všetkých úradných jazykoch EÚ.
Komisia ďalej informuje Európsky parlament, Radu Európskej únie, Európsky hospodársky a sociálny výbor, Výbor regiónov a všetky národné parlamenty v EÚ.
Stane sa úspešná iniciatíva automaticky právnym predpisom EÚ?
NIE.
Komisia musí najskôr preskúmať podstatu úspešných iniciatív a odpovedať do šiestich mesiacov. Vo svojej odpovedi Komisia vysvetlí, či má v úmysle navrhnúť právny predpis. Ak sa Komisia rozhodne navrhnúť právny predpis, tento návrh bude musieť prejsť procesom prijímania právnych predpisov EÚ.
Je Komisia povinná navrhnúť právny predpis v nadväznosti na úspešnú iniciatívu? Čo ak Komisia nenavrhne právny predpis?
Cieľom európskej iniciatívy občanov je umožniť občanom EÚ začať diskusiu a ovplyvňovať program EÚ tak, že vyzvú Komisiu, aby navrhla právne predpisy.
Komisia má šesť mesiacov na preskúmanie konkrétnych požiadaviek úspešných iniciatív a prijatie rozhodnutia o tom, aké prípadné kroky podnikne. Komisia nie je povinná navrhnúť právny predpis v nadväznosti na úspešnú iniciatívu, môže však rozhodnúť o iných druhoch následných opatrení, napr. nelegislatívnych opatreniach alebo vykonávaní existujúcich právnych predpisov. Bez ohľadu na to, aké rozhodnutie Komisia prijme v reakcii na požiadavky iniciatívy, svoje dôvody jasne vysvetlí.
Čo bude nasledovať, ak sa Komisia rozhodne na základe iniciatívy občanov navrhnúť právny predpis EÚ?
Návrh Komisie musí prejsť príslušným legislatívnym postupom.
To znamená, že ak sa má stať právnym predpisom, musí ho preskúmať a následne prijať Európsky parlament a Rada Európskej únie alebo v niektorých prípadoch iba Rada.
Viac informácií nájdete na tejto adrese: Politika, právne predpisy – rozhodovací proces | Európska únia (europa.eu).
Financovanie a iná podpora
Musíme ako skupina organizátorov vykázať finančnú podporu?
ÁNO.
Musíte poskytnúť informácie o všetkých finančných prostriedkoch nad 500 EUR na sponzora.
Tieto informácie treba poskytnúť pri predkladaní žiadosti o registráciu a následne ich aktualizovať aspoň každé dva mesiace až do skončenia zberu podpisov alebo, ak je vaša iniciatíva úspešná, až do doručenia odpovede Komisie.
Musíte takisto poskytnúť informácie o akejkoľvek nefinančnej podpore prijatej na účely vašej iniciatívy.
Komisia zverejní podrobnosti o vašich zdrojoch financovania a inej podpory v našom online registri. Tie isté informácie budete musieť zverejniť na svojom webovom sídle kampane (ak je k dispozícii).
Viac informácií o vykazovaní finančnej podpory možno nájsť v súvisiacom usmernení na Fóre EIO.
Kde ako skupina organizátorov nahlasujeme všetky zdroje podpory a financovania?
Všetky zdroje podpory a financovania deklarujete na svojom účte organizátora, čo je účet, ktorý ste použili na podanie žiadosti o registráciu svojej iniciatívy.
Na svoj účet organizátora dostanete automatickú pripomienku, aby ste každé dva mesiace aktualizovali informácie o financovaní a podpore.
Kto sa považuje za sponzora?
Sponzormi sú ľudia alebo organizácie, ktorí poskytli finančnú podporu vo výške viac ako 500 eur.
Právnické osoby alebo organizácie, ktoré poskytli iniciatíve inú ekonomicky kvantifikovateľnú (nepeňažné dary) alebo inak ako ekonomicky kvantifikovateľnú podporu, sa takisto považujú za sponzorov.
Jednotlivci, ktorí poskytujú nefinančnú podporu, ako je dobrovoľníctvo, sa podľa nariadenia o EIO za sponzorov nepovažujú a nenahlasujú sa.
Ak ste si nie istí, či muste nahlásiť podporu, ktorú dostávate, obráťte sa na službu „Poraďte sa s expertom“ na Fóre EIO.
Je pre nás ako organizátorov k dispozícii nejaký druh financovania EÚ?
ÁNO.
Môžete požiadať o financovanie v rámci existujúcich programov EÚ (napr. programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty) podľa kritérií každej výzvy na predkladanie návrhov.
Komisia takisto poskytuje organizátorom bezplatnú podporu, ktorá zahŕňa:
- právne poradenstvo a praktické usmernenia týkajúce sa všetkých aspektov procesu európskej iniciatívy občanov prostredníctvom Fóra EIO,
- bezpečný a používateľsky ústretový online systém zberu podpisov,
- prekladateľské služby,
- činnosti na zvyšovanie povedomia.
Viac informácií a rád o získavaní finančných prostriedkov nájdete v súvisiacom usmernení na Fóre EIO.
Môžem podať sťažnosť na to, ako sú registrované iniciatívy financované?
ÁNO.
Ak chcete upozorniť alebo podať sťažnosti na sponzorov a podporu v súvislosti s konkrétnou iniciatívou (napr. ak sa domnievate, že zverejnené informácie sú nesprávne alebo neúplné), použite kontaktný formulár, ktorý je k dispozícii na stránke venovanej iniciatíve.
Ako sa Komisia zaoberá sťažnosťami týkajúcimi sa financovania iniciatív?
Komisia sa spojí s organizátormi iniciatívy, aby zistila fakty, a požiada ich, aby napravili všetky nepresnosti týkajúce sa financovania/podpory.
Komunikácia
Môže mi Komisia pomôcť pri propagácii mojej iniciatívy?
NIE.
Komisia je povinná zostať voči všetkým prebiehajúcim iniciatívam nestranná.
Organizuje však všeobecné reklamné a informačné kampane s cieľom zvýšiť informovanosť verejnosti o európskej iniciatíve občanov ako o nástroji participatívnej demokracie a o tom, že ľudia môžu podpísať iniciatívy.
Ako môžem získať aktuálne informácie o iniciatívach občanov?
Môžete navštíviť toto webové sídlo, kde nájdete informácie o najnovšom vývoji európskej iniciatívy občanov vo všeobecnosti a o konkrétnych iniciatívach, alebo sa prihlásiť na odber informačného bulletinu.
Keď podpíšete iniciatívu pomocou online systému Komisie na zber podpisov, môžete sa prihlásiť aj na odber konkrétnych aktualít o iniciatívach od organizátorov a Komisie.
Zároveň máte možnosť navštíviť webové sídlo Fóra EIO, kde nájdete videá, úspešné príbehy a články na blogoch týkajúce sa rôznych iniciatív.
Môžem ako organizátor zostať v kontakte s tými, ktorí podpísali moju iniciatívu?
Signatári sa môžu rozhodnúť poskytnúť svoju e-mailovú adresu na komunikačné a informačné účely. Je nutný ich výslovný súhlas a vy máte povinnosť dodržiavať príslušné pravidlá ochrany údajov.
Ochrana údajov
Ak podpíšem iniciatívu, je štandardné a legitímne, že musím poskytnúť osobné údaje?
ÁNO.
V nariadení o EIO sa od organizátorov vyžaduje získať od vás konkrétne osobné údaje, v elektronickej alebo v papierovej podobe, a tieto informácie oznámiť vnútroštátnym orgánom zodpovedným za overenie získanej podpory. Bez týchto údajov vnútroštátne orgány nedokážu overiť vašu podporu iniciatívy.
Ak podpíšem iniciatívu, ako dlho sa budú moje osobné údaje uchovávať?
Organizátori a Komisia musia zničiť všetky vyhlásenia o podpore v prospech iniciatívy (a akékoľvek kópie), podľa toho, ktorý z týchto dátumov nastane skôr:
- jeden mesiac po tom, ako organizátori predložia iniciatívu Komisii,
- 21 mesiacov po začiatku lehoty na zber.
Ak však organizátori vezmú svoju iniciatívu späť po začatí lehoty na zber, vyhlásenia o podpore (a akékoľvek kópie) sa musia zničiť do jedného mesiaca po späťvzatí.
Vnútroštátne orgány overujúce vyhlásenia o podpore musia zničiť všetky vyhlásenia (a akékoľvek kópie) do troch mesiacov po ukončení tohto procesu.
E-mailové adresy:
Organizátori a Komisia musia zničiť všetky záznamy o e-mailových adresách do:
- jedného mesiaca po späťvzatí iniciatívy alebo
- 12 mesiacov po skončení lehoty na zber, alebo
- 12 mesiacov po tom, ako organizátori predložia svoju iniciatívu Komisii.
Ak však Komisia odpovie na iniciatívu formálnym oznámením, lehota na uchovávanie e-mailových adries sa končí tri roky po uverejnení oznámenia.
Ak podpíšem iniciatívu, ako sa môžem uistiť, že moje osobné údaje nebudú použité na iné účely?
Na všetky osobné údaje spracúvané na účely iniciatívy sa vzťahujú právne predpisy o ochrane údajov.
Zástupcovia skupín organizátorov musia v súvislosti s osobnými údajmi, ktoré spracúvajú, dodržiavať všeobecné nariadenie o ochrane údajov a príslušné vnútroštátne právne predpisy o ochrane údajov.
Európska komisia musí v súvislosti s osobnými údajmi, ktoré spracúva, dodržiavať nariadenie o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami EÚ.
Pokiaľ ide o členské štáty, ktoré spracúvajú osobné údaje počas overovania vyhlásení o podpore, na ne sa vzťahuje všeobecné nariadenie o ochrane údajov a príslušné vnútroštátne pravidlá v oblasti ochrany údajov.
Ako sa môžem uistiť, že je podpis iniciatívy online bezpečný?
Online systém Komisie na zber podpisov poskytuje používateľom najvyššiu úroveň bezpečnosti (vrátane šifrovania údajov) v súlade s jej pravidlami týkajúcimi sa zabezpečených komunikačných a informačných systémov. Občanom ďalej umožňuje podpisovať iniciatívy jednoducho pomocou ich národnej elektronickej identifikácie.
Môžeme ako organizátori používať údaje signatárov na komunikačné účely?
Údaje, ktoré získate na základe vyhlásení o podpore, nemôžete používať na komunikačné účely.
Môžete však signatárov požiadať o ich kontaktné údaje osobitne – ak na to dajú súhlas – na komunikačné a informačné účely.
Podrobnejšie informácie nájdete v usmerneniach v oblasti ochrany údajov pre organizátorov.
Kto je prevádzkovateľ údajov v súvislosti s iniciatívou občanov?
Prevádzkovateľ údajov v súvislosti s iniciatívou občanov je:
- zástupca skupiny organizátorov alebo
- právny subjekt, ak bol vytvorený na riadenie iniciatívy.
Táto úloha súvisí so spracúvaním osobných údajov (vrátane e-mailových adries) získaných od jednotlivcov počas procesu zberu podpisov.
Úloha prevádzkovateľa údajov sa vykonáva spoločne s Komisiou, ak iniciatíva využíva:
- systém Komisie na zber podpisov a e-mailových adries online,
- službu Komisie na výmenu súborov na prenos podpisov do krajín EÚ.
Vnútroštátne orgány sú takisto prevádzkovateľmi údajov počas procesu overovania podpisov.
Podrobnejšie informácie nájdete v usmerneniach v oblasti ochrany údajov pre organizátorov.
Aké pravidlá ochrany údajov musia organizátori EIO dodržiavať?
Osobitné pravidlá sú stanovené v nariadení o európskej iniciatíve občanov – pozri článok 19.
V prípade všetkých ostatných aspektov sa organizátori, ako aj príslušné orgány v krajinách EÚ riadia pravidlami všeobecného nariadenia o ochrane údajov.
Ak Komisia vystupuje ako spoločný prevádzkovateľ, jej činnosť sa riadi nariadením (EÚ) 2018/1725.
Podrobnejšie informácie nájdete v usmerneniach v oblasti ochrany údajov pre organizátorov.
