Tutkinta komissiossa
Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka – Ei eläinkokeille Euroopassa -kansalaisaloite toimitettiin komissiolle 25.1.2023. Aloitteelle oli kerätty yhteensä 1 217 916 hyväksyttyä tuenilmausta. Lehdistötiedote
Aloitteen järjestäjät tapasivat Euroopan komission varapuheenjohtajan Věra Jourován ja sisämarkkinakomissaari Thierry Bretonin 17.3.2023. Kuvia tilaisuudesta
Kansalaisaloitteesta järjestettiin julkinen kuulemistilaisuus Euroopan parlamentissa 25.5.2023. Tallenne tilaisuudesta
Aloitteesta keskusteltiin myös Euroopan parlamentin täysistunnossa 10.7.2023. Tallenne tilaisuudesta
Komissio vastasi kansalaisaloitteeseen 25.7.2023 antamassaan tiedonannossa. Lehdistötiedote
Euroopan komission vastaus
Vastaustiedonannon keskeinen sisältö
Komissio esittää seuraavia toimia eläinkokeiden vähentämiseksi tämän eurooppalaisen kansalaisaloitteen tavoitteiden mukaisesti:
- ”Kosmetiikka-alan eläinkoekiellon turvaaminen ja vahvistaminen”: EU:n kosmetiikka-asetuksessa kielletään jo nyt eläinkokeilla testattujen kosmeettisten valmisteiden saattaminen markkinoille. Kielto ei kuitenkaan ulotu kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista annetussa EU:n asetuksessa (REACH-asetus) edellytettyihin turvallisuustesteihin, joilla arvioidaan kemikaaleista aiheutuvia riskejä työntekijöille ja ympäristölle. Kosmetiikka-asetuksen ja REACH-asetuksen välistä yhteyttä arvioidaan parhaillaan kahdessa Euroopan unionin tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa. Komissio ottaa oikeuskäsittelyjen tulokset huomioon arvioidessaan tarvetta tehdä muutoksia lainsäädäntöön.
- ”EU:n kemikaalisääntelyn muuttaminen”: Komissio laatii yhteistyössä kaikkien osapuolten kanssa etenemissuunnitelman eläinkokeettomiin kemikaaliturvallisuusarviointeihin siirtymisestä. Etenemissuunnitelma toimii ohjaavana kehyksenä tuleville toimille ja aloitteille, joilla pyritään vähentämään eläinkokeita ja lopulta poistamaan ne kemikaalilainsäädännön alalla Euroopan unionissa.
- ”Tieteen nykyaikaistaminen EU:ssa”: Komissio jatkaa vaihtoehtoisten menetelmien kehityksen tukemista huomattavalla rahoituksella. Se käynnistää myös joukon toimia, joilla nopeutetaan eläinkokeiden vähentämistä tutkimuksessa ja koulutuksessa.
Jatkotoimet
Komissio ja muut toimielimet ovat komission antaman vastauksen jälkeen toteuttaneet seuraavat toimet:
Seurantakokous
Komissaari Virginijus Sinkevičius keskusteli 8.11. 2023 ”Pelastetaan eläinkokeeton kosmetiikka – Ei eläinkokeille Euroopassa” -kansalaisaloitteen järjestäjien kanssa komission antamasta vastauksesta.
Etenemissuunnitelman laadinta
Komissio alkoi vuoden 2023 jälkipuoliskolla laatia etenemissuunnitelmaa eläinkokeettomiin kemikaaliturvallisuusarviointeihin siirtymisestä, kuten sen kansalaisaloitteeseen antamassa vastauksessa luvattiin. Etenemissuunnitelman on määrä valmistua komission toimikauden 2024–2029 ensimmäisellä neljänneksellä.
Komissio järjesti 11.–12.12.2023 tämän kansalaisaloitteen järjestäjille ja muille sidosryhmille seminaarin, joka toimi etenemissuunnitelman laadinnan lähtökohtana. Seminaarissa sidosryhmät antoivat palautetta ja keskustelivat vaihtoehtoisten menetelmien käyttöönottomahdollisuuksista kemikaalilainsäädännön yhteydessä.
Seminaariraportti julkaistaan kesäkuuhun 2024 mennessä.
Toinen seminaari on ohjelmassa 25.10.2024.
Eläinkokeille vaihtoehtoisten menetelmien kehittämistä koskeva eurooppalainen kumppanuusaloite (EPAA) on Euroopan komission ja teollisuuden toimijoiden yhteistyöhanke. Sen tavoitteena on korvata eläinkokeet muunlaisilla innovatiivisilla testausmenetelmillä tai ns. uuden lähestymistavan menetelmillä (New Approach Methodologies, NAM), vähentää testauksessa käytettävien eläinten määrää ja kehittää menettelytapoja paremmiksi tapauksissa, joissa vaihtoehtoisia menetelmiä ei ole tai niillä ei pystytä varmistamaan aineiden turvallisuutta (vrt. ns. 3R-periaate). EPAA järjesti muun muassa seuraavat tapahtumat:
- EPAAn vuosikokous 15.11.2023
- EPAA-kumppanuusfoorumi 13.–15.11.2023 – teemana eläinkokeettomat menetelmät kemikaali- ja ympäristöturvallisuuden arvioinnissa
- käyttäjäfoorumi 7.–8.12.2023 – teemana ihmisten terveyteen liittyvät tapaustutkimukset.
Eläinkokeille vaihtoehtoisten tutkimusmenetelmien kehittäminen
Komissio on tehnyt ehdotuksen eurooppalaisen tutkimusalueen (ERA) puitteissa toteutettavasta toimesta, jossa kehitetään eläinkokeettomia menetelmiä biolääketieteelliseen tutkimukseen ja lääketestaukseen. Toimi on parhaillaan arvioitavana ERA-komiteassa, jonka on määrä antaa lausuntonsa viimeistään syksyllä 2024.
Komissio on nimennyt eläinkokeille vaihtoehtoiset menetelmät yhdeksi tukikohteista tutkimusta ja innovointia rahoittavan Horisontti Eurooppa -puiteohjelman strategisessa suunnitelmassa kaudella 2025–2027.
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomiot REACH-asetuksen ja kosmetiikka-asetuksen välisestä suhteesta (T-655/20 ja T-656/20)
Komission antaessa vastauksensa kansalaisaloitteeseen REACH-asetuksen ja kosmetiikka-asetuksen välisen yhteyden arviointi oli vielä meneillään Euroopan unionin tuomioistuimessa. Unionin yleisen tuomioistuimen 22.11.2023 antamien tuomioiden mukaan REACH-asetuksessa edellytetään, että yritykset, jotka valmistavat tai tuovat maahan ainoastaan kosmeettisissa valmisteissa käytettäviä kemiallisia aineita, toimittavat vaarallisista ominaisuuksista tietoja (jotka on tarvittaessa hankittu eläinkokeiden avulla), jotta näitä aineita valmistavien tai jalostavien työntekijöiden turvallisuutta voidaan arvioida.
Komissio perehtyy tuomioistuimen tuomioihin ja arvioi, onko niiden perusteella syytä ryhtyä toimenpiteisiin.
