Dostavljanje i ispitivanje
Inicijativa Minority SafePack – milijun potpisa za raznolikost u Europi dostavljena je Europskoj komisiji 10. siječnja 2020. nakon što je prikupila 1 123 422 izjave o potpori. Vidjeti priopćenje za medije.
Organizatori su se 5. veljače 2020. sastali s potpredsjednicom Europske komisije za vrijednosti i transparentnost Věrom Jourovom te povjerenicom za inovacije, istraživanje, kulturu, obrazovanje i mlade Marijom Gabriel.
Javno saslušanje održano je 15. listopada 2020. u Europskom parlamentu. Vidjeti priopćenje za medije.
Europski parlament raspravljao je o inicijativi na plenarnoj sjednici 14. prosinca 2020., a 17. prosinca 2020. podržao ju je donošenjem rezolucije. Vidjeti priopćenje za medije Europskog parlamenta.
Komisija je 14. siječnja 2021. donijela Komunikaciju u kojoj se iznosi kako se postojećim i nedavno donesenim zakonodavstvom EU-a podupiru različiti aspekti inicijative Minority SafePack. U odgovoru su navedene dodatne daljnje mjere. Vidjeti priopćenje za medije.
Odgovor Europske komisije i daljnje mjere
Službeni dokument:
Glavni zaključci iz Komunikacije:
Uključivost i uvažavanje bogate kulturne raznolikosti Europe među prioritetima su i ciljevima Europske komisije. Inicijativa je prvi put predstavljena 2013., a posljednjih se godina primjenjuju brojne mjere koje se odnose na više aspekata prijedlogâ iz inicijative. U Komunikaciji se svaki od devet prijedloga ocjenjuje zasebno, uzimajući u obzir načela supsidijarnosti i proporcionalnosti. Iako se ne predlažu daljnji pravni akti, potpuna provedba postojećeg zakonodavstva i politikâ snažne su mjere kojima se podupiru ciljevi inicijative.
Daljnje mjere
Komisija prati provedbu niza inicijativa EU-a donesenih prije dostavljanja inicijative „Minority SafePack”, koje su izravno relevantne za tu građansku inicijativu. Također nastavlja provoditi mjere politike u tim područjima. Na primjer:
- Komisija provodi programe financiranja u području kulture i obrazovanja (posebno Erasmus+) koji su u potpunosti dostupni malim regionalnim ili manjinskim jezičnim zajednicama. Nekoliko primjera projekata kojima se promiču regionalni jezici i jezici manjina financiranih u okviru programâ Erasmus+ i Kreativna Europa mogu se pronaći u publikaciji iz 2024. „Jezična raznolikost u Europskoj uniji”
- Kad je riječ o pravilima o financiranju sredstvima EU-a općenito, Komisija je povećala ulogu usklađenosti s temeljnim pravima u okviru fondova EU-a. Uredba o zajedničkim odredbama kojom se utvrđuju pravila za proračun za razdoblje 2021. – 2027. sadržava „uvjet koji omogućuje provedbu” kojim se od država članica traži da pri isplati sredstava EU-a obuhvaćenih Uredbom o zajedničkim odredbama osiguraju usklađenost s Poveljom o temeljnim pravima i načelom nediskriminacije. Sredstvima EU-a nastavit će se podupirati socioekonomska integracija, uključujući integraciju marginaliziranih zajednica i ranjivih skupina, uključujući etničke manjine, u skladu s prioritetima i potrebama koje su utvrdile Komisija i države članice.
- Kad je riječ o prilikama za istraživanje, trenutačni okvirni program za istraživanje i inovacije (2021. – 2027.) „Obzor Europa” i njegovi provedbeni programi, posebno u okviru drugog klastera (kultura, kreativno i uključivo društvo), nude prilike za istraživanje u području kulturne i jezične raznolikosti u Europi. Istraživanja o nacionalnim manjinama ili kulturnoj i jezičnoj raznolikosti mogu se provoditi iz različitih perspektiva i upotrebom metodologija koje pripadaju različitim društvenim i humanističkim znanostima. Mogućnosti za istraživanje jezične raznolikosti nastavit će se tijekom cijelog trajanja programa Obzor Europa, tj. u programima rada za razdoblje 2025. – 2027.
- Kad je riječ o prijedlozima iz inicijative povezanima s audiovizualnim medijskim uslugama, točnije s osiguravanjem slobode pružanja usluga i prijema audiovizualnih sadržaja u regijama u kojima žive nacionalne manjine, Komisija prati primjenu Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama (Direktiva 2010/13/EU) kao i posebnu primjenu pravilâ o promicanju europskih djela. Izvješće o primjeni Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama, koje obuhvaća razdoblje 2019. – 2022., objavljeno je u siječnju 2024. Ono potvrđuje da je Direktiva o audiovizualnim medijskim uslugama i dalje bitan instrument za koordinaciju na razini Unije nacionalnog zakonodavstva za sve audiovizualne medije te da je načelo „zemlje podrijetla” olakšalo prekogranični prijenos televizijskih kanala i usluga video zapisa na zahtjev (VOD). Izvješće o primjeni Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama u razdoblju 2020. – 2021. objavljeno je u lipnju 2024. Države članice postupno su uvele nova pravila prema kojima u svakom katalogu usluga na zahtjev europska djela moraju biti zastupljena s najmanje 30 %, čime se aktivno doprinosi cilju promicanja kulturne raznolikosti unutar Unije.
- Kad je riječ o prijedlozima iz inicijative koji se odnose na geografsko blokiranje, nakon prvog kratkoročnog preispitivanja Uredbe o geografskom blokiranju Komisija je 2021. i 2022. organizirala dijalog s audiovizualnim sektorom kako bi se dogovorili konkretni koraci za poboljšanje dostupnosti i pristupa audiovizualnom sadržaju u cijeloj Uniji. Završni sastanak u okviru dijaloga održan je 6. prosinca 2022. Više informacija potražite u izvješću o tom događaju. Komisija je zaključke tog dijaloga predstavila u pregledu stanja u pogledu provedbe Uredbe o geografskom blokiranju iz 2024..
- Kad je riječ o promicanju jezične raznolikosti u području regionalnih i manjinskih jezika, Komisija dodatno razvija suradnju u tom području s Europskim centrom za suvremene jezike Vijeća Europe (ECML). Konkretno, u studenom 2023. u suradnji s ECML-om održan je kolokvij o jačanju potpore regionalnim i manjinskim jezicima u višejezičnom kontekstu. U tijeku je izrada detaljnih studija slučajeva, s ciljem stvaranja repozitorija primjera najbolje prakse.
- Naposljetku, jezična raznolikost u Europi, uključujući regionalne i manjinske jezike, promiče se u kontekstu Europskog dana jezika ili Europske platforme za školsko obrazovanje. U okviru Europskog dana jezika 2024. predstavljeni su rezultati najnovijeg Eurobarometra na temu „Europljani i njihovi jezici” te se o njima raspravljalo. Jedan od tih rezultata bio je da 85 % europskih građana smatra da bi regionalne i manjinske jezike trebalo zaštititi.
Ostale informacije
U presudi od 9. studenog 2022. (predmet T-158/21) Opći sud Europske unije odbio je zahtjev skupine organizatora inicijative „Minority SafePack” kojim se traži poništenje Komunikacije Komisije C(2021) 171. Sud je smatrao da Komisija u Komunikaciji nije počinila pogrešku koja se tiče prava niti je povrijedila svoje obveze obrazlaganja. Komisija je u Komunikaciji navela da u ovoj fazi nije potreban nikakav novi propis kako bi se ostvarili ciljevi europske građanske inicijative.
Organizatori su Sudu Europske unije 21. siječnja 2023. podnijeli žalbu protiv te presude. Žalba je odbijena presudom Suda od 5. lipnja 2025.
