Predloženie a posúdenie
Iniciatíva s názvom Menšinový balíček – milión podpisov za rozmanitosť v Európe bola predložená Európskej komisii 10. januára 2020 po zozbieraní 1 123 422 vyhlásení o podpore. Pozri tlačovú správu.
Organizátori sa 5. februára 2020 stretli s podpredsedníčkou Európskej komisie pre hodnoty a transparentnosť Věrou Jourovou a s komisárkou pre inováciu, výskum, kultúru, vzdelávanie a mládež Marijou Gabrielovou.
Dňa 15. októbra 2020 sa uskutočnilo verejné vypočutie v Európskom parlamente. Pozri tlačovú správu.
O iniciatíve sa diskutovalo v pléne Európskeho parlamentu 14. decembra 2020. Európsky parlament v uznesení prijatom 17. decembra 2020 vyjadril tejto iniciatíve podporu. Pozri tlačovú správu Európskeho parlamentu.
Komisia prijala 14. januára 2021 oznámenie, v ktorom sa uvádza, ako existujúce a nedávno prijaté právne predpisy EÚ podporujú jednotlivé aspekty iniciatívy Menšinový balíček. V rámci tejto reakcie sa stanovili následné opatrenia. Pozri tlačovú správu.
Odpoveď Európskej komisie a následné opatrenia
Oficiálny dokument:
Hlavné závery oznámenia:
Inklúzia a rešpektovanie bohatej kultúrnej rozmanitosti Európy patrí medzi priority a ciele Európskej komisie. Od roku 2013, keď organizátori pôvodne požiadali o registráciu iniciatívy, Komisia prijala širokú škálu opatrení, ktorými sa riešilo viacero aspektov návrhov iniciatívy. V oznámení sa každý z deviatich návrhov posudzuje samostatne, pričom sa zohľadňujú zásady subsidiarity a proporcionality. Nenavrhujú sa žiadne ďalšie právne akty. Dôkladné vykonávanie existujúcich právnych predpisov a politík predstavuje účinný prostriedok na presadenie cieľov iniciatívy.
Nadväzujúce opatrenia
Komisia monitoruje vykonávanie viacerých iniciatív EÚ, ktoré boli prijaté pred predložením iniciatívy „Menšinový balíček“ a ktoré sú pre predmetnú iniciatívu občanov priamo relevantné. Pokračuje aj v realizácii politických opatrení v príslušných oblastiach. Napríklad:
- Komisia vykonáva programy financovania v oblastiach kultúry a vzdelávania (najmä Erasmus+), ktoré sú v celom rozsahu prístupné malým regionálnym komunitám alebo komunitám používajúcim menšinové jazyky. Niekoľko príkladov projektov na podporu regionálnych a menšinových jazykov financovaných z programov Erasmus+ a Kreatívna Európa možno nájsť v publikácii z roku 2024 s názvom Jazyková rozmanitosť v Európskej únii (Linguistic diversity in the European Union).
- Pokiaľ ide o pravidlá financovania z prostriedkov EÚ vo všeobecnosti, Komisia posilňuje dodržiavanie základných práv v rámci fondov EÚ. Nariadenie o spoločných ustanoveniach (NSU), ktorým sa stanovujú pravidlá pre rozpočet na roky 2021 – 2027, obsahuje „základnú podmienku“, v zmysle ktorej sa od členských štátov vyžaduje, aby pri vyplácaní finančných prostriedkov EÚ, na ktoré sa vzťahuje NSU, zabezpečovali súlad s Chartou základných práv a dodržiavanie zásady nediskriminácie. Tým sa bude naďalej podporovať sociálno-ekonomická integrácia vrátane integrácie marginalizovaných komunít a zraniteľných skupín vrátane etnických menšín v súlade s prioritami a potrebami identifikovanými Komisiou a členskými štátmi.
- Pokiaľ ide o výskumné príležitosti, súčasný rámcový program pre výskum a inovácie Horizont Európa (2021 – 2027) a jeho vykonávacie programy ponúkajú najmä v rámci klastra 2 „Kultúra, kreatívna a inkluzívna spoločnosť“ výskumné príležitosti v súvislosti s kultúrnou a jazykovou rozmanitosťou v Európe. Výskum národnostných menšín alebo kultúrnej a jazykovej rozmanitosti možno uskutočňovať z rôznych hľadísk a s použitím metodík, ktoré patria do rôznych spoločenských a humanitných vied. Príležitosti na výskum jazykovej rozmanitosti budú pokračovať počas celého trvania programu Horizont Európa, t. j. v pracovných programoch na roky 2025 – 2027.
- Pokiaľ ide o návrhy v rámci iniciatívy týkajúce sa audiovizuálnych mediálnych služieb, a to konkrétne návrhy zamerané na zabezpečenie slobody poskytovania služieb a príjem audiovizuálneho obsahu v regiónoch s národnostnými menšinami, Komisia monitoruje uplatňovanie smernice o audiovizuálnych mediálnych službách (smernice 2010/13/EÚ) a osobitne aj uplatňovanie pravidiel týkajúcich sa podpory európskych diel. V januári 2024 bola uverejnená správa o uplatňovaní smernice o audiovizuálnych mediálnych službách za obdobie 2019 – 2022. Potvrdzuje sa v nej, že smernica o audiovizuálnych mediálnych službách je aj naďalej základným nástrojom na celoúnijnú koordináciu vnútroštátnych právnych predpisov zameraných na celé spektrum audiovizuálnych médií a že vďaka zásade „krajiny pôvodu“ došlo k zlepšeniu cezhraničného prenosu vysielania televíznych kanálov, ako aj služieb videa na požiadanie. V júni 2024 bola uverejnená správa o uplatňovaní pravidiel podpory európskych diel za obdobie 2020 – 2021. Členské štáty postupne zaviedli nové pravidlá, v ktorých sa od služieb videa na požiadanie vyžaduje zabezpečenie aspoň 30 % podielu európskych diel v ich katalógoch, čím aktívne prispievajú k cieľu podporovať kultúrnu rozmanitosť v rámci Únie.
- Pokiaľ ide o návrhy iniciatívy týkajúce sa geografického blokovania, Komisia v nadväznosti na prvé krátkodobé preskúmanie nariadenia o geografickom blokovaní zorganizovala v rokoch 2021 a 2022 dialóg s audiovizuálnym sektorom s cieľom dohodnúť sa na konkrétnych krokoch na zlepšenie dostupnosti audiovizuálneho obsahu a prístupu k nemu v celej EÚ. Záverečné zasadnutie v rámci dialógu sa uskutočnilo 6. decembra 2022. Ďalšie informácie možno nájsť v správe o podujatí. Výsledok tohto dialógu Komisia predstavila v rámci hodnotenia vykonávania nariadenia o geografickom blokovaní, ktoré sa zrealizovalo v roku 2024.
- Pokiaľ ide o podporu jazykovej rozmanitosti v oblasti regionálnych a menšinových jazykov, Komisia v tejto oblasti ďalej rozvíja spoluprácu s Európskym centrom Rady Európy pre moderné jazyky (ECML). Konkrétne, v novembri 2023 bolo spoločne s centrom ECML zorganizované kolokvium o posilnení podpory regionálnych a menšinových jazykov v mnohojazyčnom kontexte. V tejto súvislosti sa v záujme vytvorenia registra najlepších postupov vypracúvajú podrobné prípadové štúdie.
- Napokon treba spomenúť, že jazyková rozmanitosť v Európe vrátane regionálnych a menšinových jazykov sa podporuje aj v kontexte Európskeho dňa jazykov či Európskej platformy školského vzdelávania. Pri príležitosti Európskeho dňa jazykov v roku 2024 sa uskutočnila diskusná prezentácia výsledkov najnovšieho Eurobarometra na tému Európania a ich jazyky. Jedným z výsledkov prieskumu bolo želanie 85 % európskych občanov chrániť regionálne a menšinové jazyky.
Ďalšie informácie
Všeobecný súd, ktorý je súčasťou Súdneho dvora Európskej únie, rozsudkom z 9. novembra 2022 (vec T-158/21) zamietol návrh skupiny organizátorov iniciatívy „Menšinový balíček“ na zrušenie oznámenia Komisie C(2021) 171. Všeobecný súd rozhodol, že Komisia sa nedopustila nesprávneho právneho posúdenia a ani neporušila svoju povinnosť odôvodnenia, pokiaľ ide o predmetné oznámenie, v ktorom uviedla, že na dosiahnutie cieľov tejto EIO nie je v tomto štádiu potrebné prijať žiadnu ďalšiu právnu úpravu.
Bližšie informácie sú uvedené v tlačovom komuniké k rozsudku
Organizátori podali 21. januára 2023 proti tomuto rozsudku odvolanie na Súdny dvor.
