Внасяне и разглеждане
Инициативата Minority SafePack — един милион подписа за многообразието в Европа бе внесена в Европейската комисия на 10 януари 2020 г., след като събра 1 123 422 изявления за подкрепа. Вижте съобщението за медиите.
На 5 февруари 2020 г. организаторите се срещнаха със заместник-председателя на Европейската комисия, отговарящ за ценностите и прозрачността, Вера Йоурова и с комисаря по въпросите на иновациите, научните изследвания, културата, образованието и младежта Мария Габриел.
На 15 октомври 2020 г. се състоя публично изслушване в Европейския парламент. Вижте съобщението за медиите.
Инициативата бе обсъдена на пленарното заседание на Европейския парламент на 14 декември 2020 г. В резолюцията, приета на 17 декември 2020 г., Европейският парламент изрази подкрепата си за инициативата. Вижте съобщението за медиите от Европейския парламент.
На 14 януари 2021 г. Комисията прие съобщение, в което се посочва как съществуващото и наскоро приетото законодателство на ЕС подкрепя различните аспекти на инициативата Minority SafePack. В съобщението бяха очертани допълнителни последващи действия. Вижте съобщението за медиите.
Отговор от Европейската комисия и последващи действия
Официален документ:
Основни заключения в съобщението:
Приобщаването и зачитането на богатото културно многообразие на Европа са сред приоритетите и целите на Европейската комисия. През последните години, след представянето на инициативата за първи път през 2013 г., бяха предприети широк набор от мерки, насочени към различни аспекти на предложенията на инициативата. В съобщението се прави оценка на всяко едно от деветте предложения, като се вземат предвид принципите на субсидиарност и пропорционалност. Въпреки че не се предлагат допълнителни правни актове, пълното прилагане на вече действащото законодателство и политики предоставя мощен набор от мерки в подкрепа на целите на инициативата.
Последващи действия
Комисията наблюдава изпълнението на редица инициативи на ЕС, които бяха приети преди внасянето на Minority SafePack и имат пряка връзка с гражданската инициатива. Тя също така продължава да осъществява мерки на политиките в тези области. Например:
- Комисията изпълнява програми за финансиране в областта на културата и образованието (по-специално „Еразъм+“), които са напълно достъпни за малцинствените и малките регионални езикови общности. В публикацията от 2024 г. Езиково многообразие в Европейския съюз са посочени няколко примера за проекти за насърчаване на регионалните и малцинствените езици, финансирани по програмите „Еразъм+“ и „Творческа Европа“.
- Що се отнася до правилата за финансирането от ЕС в по-общ план, при отпускането на средства от Съюза Комисията следи по-строго за спазването на основните права. Регламентът за общоприложимите разпоредби, с който се определят правилата за бюджета за периода 2021—2027 г., съдържа „отключващо условие“, изискващо от държавите членки да осигурят спазването на Хартата на основните права и принципа на недискриминация при отпускането на средства от ЕС, обхванати от регламента. Средства от ЕС ще продължат да се използват за подпомагане на социално-икономическата интеграция, включително тази на маргинализираните общности, уязвимите групи, в това число етническите малцинства, в съответствие с приоритетите и потребностите, определени от Комисията и държавите членки.
- Що се отнася до възможностите за научни изследвания, „Хоризонт Европа“ — настоящата рамкова програма за научни изследвания и иновации (2021—2027 г.), и програмите за нейното осъществяване предлагат, по-специално в рамките на клъстер 2 „Култура, творческо и приобщаващо общество“, възможности за научни изследвания във връзка с културното и езиковото многообразие в Европа. Изследвания в областта на националните малцинства или културното и езиковото многообразие могат да бъдат осъществявани от различни перспективи и с използване на методики от различни обществени и хуманитарни науки. Възможности за научни изследвания в областта на езиковото многообразие ще продължат да бъдат предлагани през целия жизнен цикъл на програмата „Хоризонт Европа“, т.е. в работните програми за периода 2025—2027 г.
- Що се отнася до предложенията на инициативата, свързани с аудиовизуалните медийни услуги, а именно да се гарантира свободата на предоставяне на услуги и приемането на аудио-визуално съдържание в региони, в които живеят национални малцинства, Комисията наблюдава прилагането на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги (Директива 2010/13/ЕС), както и прилагането на правилата за популяризиране на европейските произведения. Докладът относно прилагането на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги, обхващащ периода 2019—2022 г., беше публикуван през януари 2024 г. В него се потвърждава, че директивата продължава да е основен инструмент за управление на координацията в рамките на Съюза на националното законодателство за всички аудио-визуални медии и че принципът на „държавата на произход“ улеснява трансграничното излъчване на телевизионни канали и предоставяне на услуги за видео по заявка . Докладът относно прилагането на правилата за популяризирането на европейските произведения, обхващащ периода 2020—2021 г., беше публикуван през юни 2024 г. Новите правила, изискващи европейските произведения да имат дял от поне 30 % във всеки от каталозите на услугите по заявка, се въвеждат постепенно от държавите членки и допринасят активно за постигането на целта за насърчаване на културното многообразие в рамките на Съюза.
- Що се отнася до предложенията на инициативата, свързани с геоблокирането, в резултат на първия краткосрочен преглед на Регламента относно блокирането на географски принцип, през 2021 г. и 2022 г. Комисията организира диалог с аудио-визуалния сектор за договаряне на конкретни стъпки за подобряване на наличността и достъпа до аудио-визуално съдържание в целия ЕС. Последната среща в рамките на диалога се състоя на 6 декември 2022 г. За повече информация вижте доклада за събитието. Комисията представи резултатите от диалога в рамките на прегледа през 2024 г. на прилагането на Регламента относно блокирането на географски принцип.
- Що се отнася до насърчаването на езиковото многообразие в областта на регионалните и малцинствените езици, Комисията продължава да развива сътрудничество по този въпрос с Европейския център за съвременни езици (ECML) към Съвета на Европа. По-специално, през ноември 2023 г. съвместно с ECML беше организиран колоквиум за засилване на подкрепата за регионалните и малцинствените езици в многоезичен контекст. Извършват се подробни проучвания на конкретни случаи с цел изграждане на хранилище на най-добри практики.
- И накрая, езиковото многообразие в Европа, включително регионалните и малцинствените езици, се насърчава чрез Европейския ден на езиците и европейската платформа за училищно образование. На Европейския ден на езиците през 2024 г. бяха представени и обсъдени резултатите от последното проучване „Евробарометър“ на тема „Европейците и техните езици“. Една от констатациите е, че 85 % от европейските граждани смятат, че регионалните и малцинствените езици следва да бъдат защитени.
Друга информация
С решение от 9 ноември 2022 г. (дело T-158/21) Общият съд на Европейския съюз отхвърли искането на групата на организаторите на Minority SafePack за отмяна на Съобщение на Комисията C(2021) 171. Съдът постанови, че Комисията не е допуснала грешка при прилагане на правото, нито е нарушила задълженията си за мотивиране в своето съобщение, в което тя посочва, че на този етап не е необходимo допълнително законодателство за постигане на целите на ЕГИ.
За повече информация вижте съобщението за медиите относно съдебното решение.
На 21 януари 2023 г. организаторите подадоха жалба срещу това решение в Съда на ЕС.
